科长实名举报两名副局长背后

近日，山西大同市市场监督管理局原价格监督管理科科长乔志忠，实名举报市场监督管理局两名副局长以权谋私、不作为乱作为，自己因不愿同流合污而遭受“排挤、掣肘、诋毁、围攻”，自称向巡视组反映情况后半月即被停职，引发关注。

中国新闻周刊获悉，大同市纪委监委对乔某某实名反映分管领导冯某某、于某某的有关问题已受理处置，依规依纪依法进行核查，根据核查结果已分别给予冯某某、于某某诫勉处理。

8月6日晚，中国新闻周刊在大同市监局见到了举报人乔志忠，当天下午，他也刚从大同市纪委监委办案人员处了解到关于此事的调查结果，对于结果他仍表示不满。

矛盾的爆发

大同市市场监督管理局是大同市机构改革组建的新部门，2019年由工商、质监、食药监三局合并，同时收纳价格监管、盐业监管、知识产权专利监管、酒类监管等职能与人员合署办公。

据该局局长杜福向中国新闻周刊介绍，由于多部门机构合并，编制调整，缺编之下几年来鲜少进新人，老龄化现象较为突出。据统计，目前50岁以上员工占60%，40岁以下员工仅占10.4%。多机构融合之下，此前各部门办事流程、风格的不同，也给人员配合、磨合带来挑战。

1968年出生的乔志忠，此前在大同市发改委价格监察部门从事物价工作，并到市监局后仍从事价格监督工作，他由科员逐渐提拔至科长。而他举报的两位副局长，先后分管过他所在的价格监督管理科（下文简称“价监科”）。

2019年至2022年，由冯副局长分管价监科，乔志忠感到冯在工作中存在一些问题，便开始收集相关情况。2022年5月，另一位于副局长接手分管工作，按照局里说法，这是正常的三年轮岗制度下的人员调换。

在对乔志忠的采访中，他展现出对自身专业性的高度自信。乔认为，于副局长此前主要从事食药监相关工作，“外行管理内行”，工作中逐渐冲突不断。

乔志忠称，于副局长打压其工作，多次不批准其外出办案。于副局长对中国新闻周刊表示，乔作为科长不能完成自己交办的工作，在工作中不太会使用电脑，不能完成文书方案，办案方式仍保留多年前的习惯，采用纸面书写而非时下需要的以电子文档形成卷宗，办案申请写得过于简略，因此拒批其申请。于还指出，乔外出办案不告知领导，“乔有什么事从来不跟我汇报，擅自行动。”而乔对此也进行了反驳，表示自己不可能不汇报，“我不汇报怎么开展工作？这逻辑说不通。”

2022年12月，大同市市场监督管理局做出工作调整的决定，于副局长不再分管价监科，而乔也不再任价监科科长。在乔看来，这是因为他在2022年11月刚刚向纪委巡视组反映问题后，对自己的“惩罚”，“这肯定是直接因果关系，我认为这就是停职”。

该局局长杜福告诉中国新闻周刊，此次人员调整并非与举报有关，局里当时并不知道乔向巡视组反映过情况，因为二人在工作上难以配合，“矛盾太大，不可开交”，为了不影响价监工作才做出人员调整。双方均被调离原岗，副局长于某某不再分管价格监督，转向食药监方向，乔也从未停职，工资正常发放。价监科则又改为冯副局长分管。

不再担任科长工作后，局里多次找其谈话，征询乔的意愿。乔志忠对别处其实并无意愿。乔表示自己成了“三无人员”，无工作、无科室、无职务。2023年11月，按乔志忠意愿，其被调往老干科，2024年2月，乔转为同级的药品稽查专员。

举报是否属实？

乔志忠正式写材料向市纪委监委举报，是在2023年“五一”假期之后。

2023年初，价监科来了新科长，是此前负责执法队工作的杨科长。乔认为，新科长是“外行”。2023年“五一”期间出现旅游住宿价格大幅上涨，乔认为是因价格监督工作不到位，他认为，应该对酒店价格进行有效干预，而相关领导“不作为”。

冯副局长向中国新闻周刊表示，酒店类价格应主要由市场调控，政府不应过多干预。

而在乔志忠看来，这类涨价属于哄抬价格，如果自己当时还担任价监科科长，会以雷霆手段处罚一两家企业，以制止酒店价格暴涨，“抓几个典型进行处罚，杀一儆百，震慑市场”。

据“大同发布”，2023年5月25日《关于我市“五一”期间旅游住宿行业违法违规行为查处情况的通告》显示，“五一”期间部分住宿行业经营主体置法律法规于不顾，随意涨价欺客、侵犯消费者权益，严重扰乱旅游住宿市场秩序，对此，大同市市场监管部门和公安机关依法依规对20家涉旅宾馆酒店等住宿行业违法违规行为进行了查处，予以通告。

冯副局长以及时任价监科的杨科长均向中国新闻周刊表示，在2023年“五一”假期到来之前，他们已多次向相关住宿单位发出提醒，尽力稳住价格局面，对于仍出现的违法违规行为也及时进行查处，而上述通告的查处力度，在全省范围内也不多见。冯副局长表示，自己在去年“五一”事件之后被诫勉谈话。

在乔志忠的举报中，除了类似上述他认为是“不作为”的情况以外，还有他发现的“以权谋私”的情况。

在乔志忠提供的证据中，一段录音显示，一名企业经理表示曾给了冯副局长“至少一万元”，希望从轻处理企业面临的处罚。冯副局长对此回应，这是乔志忠在向他下套，“他专门告诉企业，要解决问题找冯局长，企业找了我之后，他就打电话诱导企业说我收钱了。”

另有一段录音显示，一家药店老板透露每年过年给于副局长3000元，乔志忠推测，“全市那么多家药店，要是每家每年给3000元，他一年能收到多少钱？”乔志忠收集的证据中还有几段类似录音，直接或间接指向两位副局长收受企业好处，达成利益交换。

以上举报内容并未获得证实。据中国新闻周刊了解，今年3月和7月底，被举报的2名副局长，分别受到了诫勉处理。

对于这样的结果，乔志忠表示自己“不能接受只是诫勉，对于两人的定性到底是什么？”

该局局长杜福告诉中国新闻周刊，局里也多次与乔志忠沟通，应该相信纪委监委的调查，并劝他重返工作岗位。

乔志忠认为，他已经“豁出去了，回不了头了。本来还想发挥余热，干出一番成绩的，白白浪费了这5年的时间。”