体制内的十个冷知识

为何有人宁愿选择副职，也不愿担任常务呢？这背后涉及到权力与责任的平衡之道。

常务岗位通常拥有更广泛的权力和影响力。作为常务，往往需要全面协调各部门的工作，处理各种复杂的事务。权力意味着压力，压力就是责任，现行条件下，常委部门常务是最容易“翻车”的位置，一旦决策失误或管理不善，很容易造成严重的后果。

按照传统和人心，老大老三都容易干，老二最难干。一方面，老大不放心老二是固有的认知，可谓处处设限、时时提防，既怕老二干得好也怕老二干不好，既怕老二太优秀又怕老二太草包，很矛盾很突兀。老二下面的伙计可以越过老二给老大汇报工作，有可鸟可不鸟的双选项，也就是给你汇报是情分、不给你汇报是本分。

相比之下，副职岗位虽然权力有限，但责任也相对较小，在面临风险和挑战时，不需要承担过多责任和压力，有更多的回旋余地和应对策略。

第三，体制限制。机关单位的工作，大家都是等活，主动发现工作、积极推动工作的意识较差。加之有的同志表演意味非常浓厚，开着门等视察、仰着脸等阅兵是常态，尤其是领导人下班点才回单位，如果领导人在单位暗室逢灯，其心情不可谓不悦，该同志不可谓不“认真”，其他伙计不可谓不“艳羡”。

05

小机关有大作为、大机关有小进步

机关单位追求进步，既是对组织负责，也是对自己负责，是人之常情、生之常态，谁人不想进步？

现行环境下，大机关人多基数大、事急任务重。以县域为例，从大机关入职，先从科员干起，能在五六年突破自身成为副股已难如登天，之间互相倾轧、多有内卷，进步非常困难。可以看到，两鬓斑白的老同志勤勤恳恳，依然在岗位上担任股长呕心沥血，可谓触目惊心。同时，小机关单位人少事少，一年一个台阶，同样入职却先人一步，日后转任基层再过渡回城，甚至干到部门副职，当年同学可能依然在股级科室主持工作，甚至连个名分都没得，两相比对、优劣得所。

何谓小机关有大作为、大机关有小进步呢？

具化地说，法院、检察院、公安局、财政局、国税局、发改局、教体局、工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫生健康局、综合行政执法局等都属于大机关小进步的范畴。

人大机关、政协机关、统战部、人武部、工会、党校、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、科技局、水务局、商务局、文化和旅游局、应急管理局、医疗保障局等都属于小机关大进步。

06

机关单位开除人比枪毙人都难

在机关单位，只要自己不作死，被开除、被辞退的概率是非常低的。

所谓的机关单位工作人员，一般有三种，公务员（行政编制人员）、事业编制人员、工勤人员，对于此三者，所在单位只是用人单位，真正决定个人去留的是组织部门和人社部门。

《事业单位工作人员处分暂行规定》规定：事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。

翻译过来的意思是，只要不犯一下最严重的错误，没有人有权利开除。只有犯了一些体制内难以容忍的错误，需要担负刑事责任才会被开除。

规定事业单位员工连续旷工超过15个工作日，累计旷工超过30个工作日，年度考核不通过并且不同意调整工作岗位，连续两年年度考核不通过等情况，单位可以解除聘用合同。但是现实运作起来基本不可能实现。

《公务员法》怎么规定呢，基本就是3条：①首先不能违法犯罪，出现了违法犯罪的情况，是绝对可以被辞退的。②不能乱搞男女关系，违反《公务员法》，有损单位形象和公务员队伍形象，被辞退也是然的。③三年考核不合格，只要不是每天旷工迟到，自己作死，就没有不合格的可能，一年考核不合格的都极为少见，更何况是三年，所以这方面的可能性也不大。

《事业规定》《公务员法》虽然约束了你，也在很大程度上保护了你，领导即便看你不顺眼还真拿你没办法，至于辞退你，更是没有这个权利。

07

法检两长不是当地领导

按照组织规定，法院检察院虽贵属“一府两院”范畴，但并非高一格的部门，只是高配了领导。什么意思呢？

以县域为例，县法院、县检察院在三定方案中只是正科级行政部门，部门领导高配副县级，这有点类似除纪委机关以外的其他常委部门。

在县域，法院院长、检察院检察长虽然是副县级领导，但并不是实际意义上的县领导，所以排名在人大副主任、政府副县长、政协副主席之后，只是被视为县领导。

同理，市级的法院院长、检察院检察长也不是市领导，只是存在一定的垂直属性。这里又涉及到了一个有趣的历史问题，法院检察院是垂直部门嘛？

旗帜鲜明地说，不是！

只要我们国家性质不变，法院检察院永不可能垂直管理。

如果法检垂直管理，会出“很大”问题。前些年，最高法、最高检跃跃欲试搞垂直，被中央默许、地方使劲，最后搞了个稀淌。如果搞成了，地方约定俗成的“发展”，会受到很大钳制，不排除法检以专业的名义叫停地方各项政策。特别是将检察院渎侦拿掉后，法检就成了配合地方发展的角色。

一句话，大事看政治、中事看影响、小事看法律，法治服务于发展。

08

委员会不是机关

在机关单位，有这么几个委员会叫法的部门，比如纪律委员会、政法委员会等，在工作安排时，常会说让纪委的来、让政法委的负责。

当别人问你时，你说自己是纪委的、政法委的，这么说不错，但也不全对，规范称呼应该是纪委机关的、政法委机关的。

无论纪委还是政法委，都是一个委员会性质的，是一个“集合体”，委员会下有委员，纪委下有常务委员，政法委有政法委员。纪委机关、政法委机关就是纪委、政法委的办事机构，是负责委员会日常办公的机关部门。

所以，纪委机关、政法委机关才是你的所属部门。纪委、政法委是一个错误叫法。

09

以和为贵、顺水推舟

在机关单位，大家谋事做事，属于一个锅里抹勺子，都是一家人，可谓低头不见抬头见。机关单位有一个特殊的性质，就是变与不变。怎么理解呢？

变得是位置，不变的是人情。俗话讲，世事洞明皆学问，人情练达即文章。干工作其实就是处伙计，如何把事解决了，把关系维护了，就算把自我提升了。

所以可以看到，在机关上，大家看似恩恩怨怨却又拉拉扯扯，你中有我我中有你，你离不开我我离不来你，切莫搞老死不相往来，在领导视角里，没有多少是非对错、恩怨分明，只有稳定团结、荣辱与共，一旦出问题，谁第一个告状谁第一个受罚，有理也是没理，这叫各打五十大板。

所以你会发现，如果给领导反映问题，任何反馈都是不置可否，任何时候都是模棱两可，任何处置都是你好我好大家好。

花成蜜就的事，组织和领导是愿意说和的；孰是孰非的事，组织和领导是避之不及的。

同时，在一个地方兜兜转转，永远不会想到未来会发生什么，喜欢和厌恶的又可能关系重置。从这个方面来讲，在机关单位处事论世，不让小人缠身是本事。

10

面子大于里子

在机关单位干工作，面子是一定大于里子的。

很多时候，面子等于权威，领导和一般工作人员之间的隔膜就是权威，一旦权威被打破，领导就不是“领导”了。

什么意思？

举个例子。如果下属和领导发生了争执，吵得耳红面赤、不可开交，甚至口舌相向、互相谩骂，无论原由和对错，丢面子一定是领导。

同理，长者和小辈争吵，丢面子的是长者。男的和女的争吵，丢面子的是男的；科长和科员争吵，丢面子的是科长。

权威一定程度上就是面子，就是自己身份的通行证，一旦权威被打破，就无所谓面子，就缺少了隔膜，你说的话、做的事就很难被大家认可。无形中损失的东西一定大于显形的，性质类同于信用。

所以，在单位给人面子就是最大的尊重，要时刻想着维护别人的面子，只要面子过得去，哪怕对方失去一些里子，就没有过不去的槛，事做事留一线，日后好相见。

总结