干部“卡”在试用期

一名在公共视野中“消失”一年的厅官，有了新消息：因在试用期“管不住嘴”受到了处分。

2024年6月底，陕西省纪委监委通报了5名党政干部涉违规吃喝的问题，其中包括厅官陈晓雄，此前，他担任西咸新区管委会副主任。

陈晓雄是在2022年10月获任这一副厅级职务的，试用期一年。据通报，试用期间，他接受私营企业主宴请。陈晓雄已受到留党察看二年、政务撤职的处分，目前处分期未满。

西咸新区管委会官网的领导信息中，陈晓雄已经不在其中。公开报道中，他最后一次出席政务活动是在2023年10月16日。

像陈晓雄这样“倒”在试用期的案例屡见不鲜。一些人被直接终止试用，不过，并非所有在试用期内受到党纪政务处分的干部都会终止试用期，也有干部被处分后继续试用，并延长了试用期。

“引起舆情的，一般升格处理”

党政干部被“卡”在试用期，一个常见的原因是管不住嘴。

2016年7月27日，陈阳霞到江西省纪委上班。她此前任定南县委书记，是当时江西省为数不多的女性县委书记。

她的新职务是江西省纪委党风政风监督室主任，级别为副厅，试用期一年。这一岗位的本职工作是对党风政风进行监督。但她到新单位后，却“知法犯法”。

时任江西省委组织部干部教育处处长程子亮约请她吃晚饭，并邀请相识的江西省省直机关另外两名干部参加。程子亮与时任江西省旅游集团副总经理黎友才商议，将聚会安排在一个相当隐蔽的场所。这处场所为南昌市某私营企业主刘某某所有，具有私人会所性质。

当晚，众人饮用的红酒由黎友才个人提供，其他费用由私营企业主刘某某承担。

这是一起典型的违反中央八项规定的行为，赴宴的党政干部均受到处分。陈阳霞受到党内严重警告处分，终止试用期，调离省纪委机关。

因为“管不住嘴”而栽了跟头的还有江西省抚州市城管局党委委员姚成本、湖北省宜昌市西陵区检察院办公室主任彭革文等，他们当时都处于试用期。

根据相关规定，党政干部任新职实行试用期制度。提拔担任非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年。

在试用期内，受到组织处理或党纪政务处分的，可能被终止试用期。中部某省地级市市委组织部干部一科副科长告诉南方周末记者，党员干部的违纪违法行为造成严重社会影响，也可能被终止试用期，“引起舆情的，一般升格处理”。

2017年2月1日，时任西安市人民政府金融办公室资本市场处处长（试用期一年）的焦锋刚，陪同父母在陕西省森工医院治疗期间，与值班女护士杨某发生言语冲突，动手殴打杨某，受到公安机关行政处罚。

此事迅速在社交媒体上发酵，造成严重社会影响。焦锋刚不仅受到党纪和行政处分，还被终止了试用期资格。

被终止试用的还有一种原因，就是工作不力。

不过，这种情况相当罕见，公开信息中也较少涉及。

2014年9月18日，江西省上饶市弋阳县发改委主任陈建华获新职，任上饶市葛仙山风景名胜区管委会主任，试用期一年。

陈建华上任半年之后，国家发改委稽察办对上饶市某公司的一个项目开展专项稽察，发现该项目申报总投资4500万元，获得中央补助资金218万元，实际完成投资只有1036万元，存在报大建小的情况。

国家发展改革委对全国通报了这一违规行为，并要求对已拨付的200万元中央补助资金，按投资比例收回140万元。 2016年5月，上饶市政府取消陈建华的试任职务，按试用前职级管理。

此外，在试用期内落马的官员，肯定会被终止试用。

最新的一个例证来自山西。2023年8月31日，马志强从忻州市忻府区区委书记任上调职山西省太忻经济一体化发展促进中心副主任，试用期一年。2024年8月6日，马志强接受审查调查，被终止试用。

哪些情况可以不终止试用？

前述中部省份组织部干部对南方周末记者介绍，按照组织程序，试用期满的党政干部会经过考核程序转为正式任职。

他说，各省市的考核程序有所差异，但大致包括个人书面总结、个人述职公示、民主测评与民主评议、个别谈话与征求干部群众意见、考核等次评定等程序。

据其观察，在试用期内受到组织处理或党纪政务处分的党政干部，可能被终止试用期，但也可能被延长试用期。

2023年9月14日，宁夏隆德县政府发布的一则通知就显示，根据中组部规定和宁夏回族自治区制定的《受处理处分干部教育管理使用办法（试行）》，决定延长一名受到组织处理的党员干部的试用期。但通报中并未提及该干部受到处分的原因。

华北某市开发区组织部一位干部向南方周末记者介绍，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员调任规定》，试用期间受到处分后，可以等到处分期结束后再进行试用期满考核。

她提到，2022年，她所任职的开发区有科员被提拔为副科级干部，试用期间受到党内警告处分，处分影响期结束后，正常接续计算试用期年限，“但如果处分比较严重，如党内严重警告、记大过等处分，试用期满考核为不合格，不能提拔。”

2019年3月，《党政领导干部选拔任用工作条例》修订时，中组部干部一局也通过媒体作过公开解答。

是否终止试用期，总体原则是根据干部所犯错误的性质、情节轻重程度以及对履行所任职务的影响进行综合研究，不影响任职的可以继续试用。

前述中部省份组织部干部对南方周末记者补充，除了因受到处分延长试用期，还有党政干部因为身体原因而延长试用期。

他介绍，如在试用期内因身体原因无法履职，一般可以延期一次，一次不得超过半年，“我们这里曾经就出现过试用期的女干部休产假的情况”，因身体原因延长试用期，常见的就是产假或工伤。