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推进基层政务公开 打通信息服务“最后一公里”

网络 发布于2024-08-20 典型经验 75 次 0

推进基层政务公开 打通信息服务“最后一公里”


江西省九江市人民政府办公室

     江西省九江市积极推进基层政务公开探索创新，将基层政务公开作为法治政府建设的重要抓手，从群众的实际需求出发，注重发挥县乡两级的积极性和创新性，通过政务公开专区、目录标准化、创新政策解读产品、拓展公开渠道、优化公开方式等举措，在决策、管理、执行、服务、结果“五公开”各个领域进行了工作创新，惠民政策、惠农资金、产业发展、乡村振兴等各个公开领域的信息不断丰富，服务不断完善。


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把握三个环节，为基层政务公开标准化规范化提升保障能力

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(一）强化领导，高位推进
      全市上下始终把政务公开作为法治政府建设的“第一界面”，打造群众接触政府工作的第一平台。第一，市级层面重视支持。2021年以来，政府常务会先后三次研究政务公开工作，并划拨专项资金75万元支持开展省级示范创建。第二，县级层面保障引领。各地均由县（市长)、乡镇长）担任创建工作领导小组组长。第三，示范乡镇着力推进。各示范乡镇把创建工作作为年度乡镇工作重点任务，立足于“长”“常”二字，提出示范即为标杆，建立了长期坚持并逐年提升的工作标准，实现了月核查、季调度、年度总结常抓不懈的工作机制。
(二) 以点带面，统筹促进
      市政府办公室印发了《全市基层政务公开标准化规范化“十县百乡”创建工作指导方案》，方案明确了“两年分三步走”的工作部署。“两年”即2022年进行示范点打造，2023年全市县乡全面铺开。“三步走”即标准化先行、规范化跟进、特色化提升。全市基层政务公开“两化”工作根据“两年三步走”的总体思路全面推进。为适应不同乡镇的实际特点，制定了“1＋X”的指导原则，“1”是按照省、市标准目录，各示范县、示范乡镇均需完成的基础工作。“X”是鼓励各示范县、示范乡镇按照各自的地域特点，因地制宜、分类处理，不搞上下一般粗，不搞一刀切。各示范乡镇街道结合实际，制定了重点领域政务公开标准，并进行动态调整。

（三）督促指导，实时跟进

      一方面，市政府办公室建立周调度、月汇报机制，对15个乡镇示范点逐个实地指导，定期跟踪、协调解决推进过程中出现的难点问题。2022年市政府办公室分两次召开线下现场会，总结梳理各地各乡镇的经验做法，形成“比学赶超”的创建氛围。另一方面，市级还利用“赣政通”软件，通过线上分享会等形式，晒问题、亮做法，达到互相学习、取长补短的目的。与此同时，各县（市、区)形成了学示范、当示范的创建联动氛围;都昌县、彭泽县虽然不是省级试点，但自我加压，着力推进所有乡镇参与全域创建工作。市委考评办还将基层政务公开标准化规范化工作纳入年度高质量发展考核，实现考核促动。


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完善三个平台，切实提升基层政务公开的影响效果

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(一) 建好线下公开平台
       九江市按照政务公开的要求，围绕面向社会、便民利企的目标，市县乡三级着力建设政务公开专区。市本级方面，市政务服务中心在一楼大厅设立了210余平方米的政务公开专区（政府信息公开查询点)，公布信息公开指南。专区分为:前台咨询引导区、政府信息自助查询区、政府信息查阅区、政务服务资料填写区。全市13个县（市、区）均建立了县乡两级政务公开专区。政务公开专区成为群众查询政策、咨询问题、申请公开的窗口。全市所有县（市、区）均开设了基层政务公开“两化”建设专题，其中湖口县、共青城市两个示范县（市)分别建立了34个和32个领域的线上公开专区，示范县所有乡镇街道均建立了线上专门领域公开;其他示范乡镇均按标准指引目录建立了线上公开领域；所有示范县、示范乡镇街道均在线上对村务进行公开，建立了村（社区）标准指引。按照县、乡、村三级标准目录指引，及时上传信息，实现了线上线下同步。社会公众通过网络就能第一时间进行网上查询。在此基础上，还充分利用线上易于传播、受众广的优势，制作了一些特色公开产品。
(二) 打造线上公开平台

     全市所有县（市、区）均开设了基层政务公开“两化”建设专题，其中湖口县、 共青城市两个示范县（市)分别建立了34个和32个领域的线上公开专区，示范县所有乡镇街道均建立了线上专门领域公开;其他示范乡镇均按标准指引目录建立线上公开领域；所有示范县、示范乡镇街道均在线上对村务进行公开，建立了村（社区）标准指引。按照县、乡、村三级标准目录指引，及时上传信息，实现了线上线下同步。社会公众通过网络就能第一时间进行网上查询。在此基础上，还充分利用线上易于传播、受众广的优势，制作了一些特色公开产品。

（三）创新干群互动平台
      庐山市探索搭建“有事大家说，我们尽力办”群众点题干部答题的“围庐夜话”基层议事平台，与党员代表、村民代表、致富能手等围坐在一起，聊家常、谈感想、提建议，共话经济发展、项目建设，激活政务公开工作赋能基层治理强大动能。德安县吴山镇创新开展乡镇党员干部每半月到挂点村“半月谈”活动，访群众，讲政策，察民情。活动开展以来，共收集有效意见建议42条，提出解决措施63个，为群众解决了一批乡村振兴、农民建房、水利设施、疫情防控、交通出行等方面“急难愁盼”的问题。



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探索三项制度，吸引社会公众广泛参与决策

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1

建立常态化机关开放制度

      为扩大政务公开影响力，打造阳光、透明、开放的政府。九江市在2022年6月举办了全市政府系统“机关开放周”活动。一是邀请“零门槛”。向全社会公开发出邀请公告，引导社会公众广泛参与。在邀请对象上，邀请在九江市工作、生活、学习，关心九江市经济社会发展且年满18周岁具有完全民事行为能力的公民参加。二是深度体验“零距离”。市民代表来到政务服务窗口、“12345”政务服务便民热线接线大厅等地进行了沉浸式体验；组织市民代表现场参观，感受我市乡村振兴的变化。市民代表模拟式体验一次公积金业务办理，演示公租房申报分配流程。三是表达“零顾虑”。市民代表提出了一批与群众利益密切相关的意见建议，不回避矛盾，收集意见建议近400条，全盘接收并及时回复。

2

建立重大决策群众参与制度

      市县乡两级认真贯彻实施《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，制定完善重大行政决策事项目录，列明决策事项、承办部门、决策时间以及是否听证等信息，并向社会公开。建立完善社会公众代表列席政府会议制度，以法治政府建设监督员为基础，建立社会公众代表库，邀请“两代表一委员”、专家学者、企业家代表、新闻媒体代表、新的社会阶层人士代表等列席政府有关会议，推进决策过程公开，扩大公众参与。根据决策对社会和公众影响的范围和程度，采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见等多种方式广泛听取意见，公开征求意见的期限一般不少于30日，相关意见采纳情况及时公开。县（市、区)对一些涉及面广的议题邀请社会公众参与。乡镇在党政联席会上，邀请群众代表参与。

3

     建立民生实事群众差额票决制度
      2022年九江市继续实施民生实事项目公众参与及人大代表票决制。市政府办公室通过九江广播电视台、《九江日报》、《浔阳晚报》、“中国·九江”网、“九江市人大”网以及“九江发布”微信公众号、《掌中九江》客户端、《云上九江》客户端等媒体向社会各界发布意见征集通告，共征集到意见建议46条。按照“可行性”“普惠性”“时限性”要求，结合市发改委纳入项目库的民生项目清单，市政府办公室初步选取了21个备选项目，并通过“中国·九江网”、九江广播电视台、九江新闻网等媒体发布了网络投票公告，市政府办根据网络投票情况，初步确定15个项目，最终经层层审核，确定了2022年市人大代表票决制民生实事项目10个。


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基层政务公开“两化”的展望

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推动基层政务公开促监督促落实。加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开、阳光、透明，促进政府各项工作落实，用法定公开有效提升政府公信力和执行力。
推动基层政务公开助力治理能力提升。按照推进政府治理现代化总体要求，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量与深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变。

       推进基层政务公开数字化智能化。推动贯通市、县、乡三级的全市主动公开公文库建设，建立政策文件数字化归集和推送机制基本形成，公开信息实用性不断增强，政民互动效果进一步显现，人民群众对政务公开的知晓度、满意度明显提升。

      推进基层政务公开深度和广度再延伸。进一步优化线上线下平台的功能，注重实用性。对政务公开事项在深度和广度上进一步延伸，特别是对一些重大项目、重点工程、重大决策事项，“五公开”全流程面向社会公众公开，促进规范化、标准化引向深入。


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