2024答卷 | 广州立法：匠心履职筑良法 创新担当促发展

岁序常易，华章日新。2024年，广州聚焦培育和发展新质生产力，持续提高立法效率和质量，立法工作更具高度、精度、温度和广度。一部部“可操作、有特色、小快灵”的法规规章落地见效，为经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

　　高度：服务发展大局 加强新兴领域、重点领域立法

　　坚持立法赋能重点产业、未来产业发展，抢占产业发展制高点，为培育我市新质生产力提供高质量制度供给。

　　•推动制定《广州市智能网联汽车创新发展条例》，破解制约智能网联汽车产业发展的痛点堵点问题，对智能网联汽车产业发展、车路云一体化建设、创新应用、安全保障、法律责任等方面作出了创新性、前瞻性规定，构建全生命周期汽车产业链。

　　•推动制定《广州市低空经济发展条例》，聚焦空域、基础设施、飞行服务、产业发展、应用场景等关键问题，建立健全统筹协调、各负其责、协同配合的工作机制，支持关键技术研发攻关和落地转化，构建全流程安全保障体系，推动广州低空经济高质量发展。

　　•推动制定《广州市国土空间规划条例》，加强国土空间规划管理顶层设计，优化城市空间规划布局，建立健全国土空间规划管理体系，挖掘城市发展潜力。

　　亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器在知识城九龙湖公园演示飞行  图源广州日报、广州黄埔发布

　　精度：立足地方特色 解决发展难题

　　坚持精准施策，以“小切口”立法解决经济发展痛点难点问题。

　　•全省率先推动政府区域协同立法项目《广州市水上交通安全管理规定》，与佛山、东莞、中山、清远等城市共同推动珠江水域水上交通安全管理，解决水上交通重点领域安全问题，为我市建设国际航运枢纽和海洋强市提供有力法治保障。

　　•推动制定《广州市绿色金融条例》，做好绿色金融“大文章”，提升绿色金融服务实体经济能力，在绿色金融产品和服务供给、标准体系建设、“漂绿”风险防范等方面探索提出“广州方案”，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　•推动修订《广州市专利管理条例》，建立以企业为主体、市场为导向的专利高质量创造机制，建立战略性新兴产业和重点发展产业专利申请快速通道，盘点高校、科研机构存量专利，将专利侵权纠纷行政裁决实践经验上升为法规制度，提升涉外专利服务能力，打造广州知识产权保护和运用高地。

　　广佛莞中清共建水上交通安全管理协同立法机制

　　温度：回应民生关切 提升城市治理水平

　　经济发展是改善民生的基石，改善民生是经济发展的最终目的。

　　•推动制定《广州市政务服务条例》，围绕企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，作出针对性规定，为政务服务的全面提质增效消除瓶颈、疏通渠道，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

　　•推动修订《广州市建筑废弃物管理条例》，坚持源头减量，促进建筑废弃物处置产业化发展，维护市容环境卫生和城市管理秩序，构建覆盖全面、运转高效、规范有序的建筑废弃物管理利用体系。

　　•推动修订《广州市机动车维修管理规定》，聚焦虚假维修、作业不规范、管理部门监管难度大等问题，简化审批程序，加强事中事后监管，促进机动车维修业健康发展，保障机动车维修质量和运行安全，保护消费者合法权益。

　　广度：立法和普法融合 讲好立法故事

　　•经济与文化融合发展程度越来越深，文化成为经济发展的“助推器”。《广州市传统风貌建筑保护规定》立法实践入选广东省地方立法典型推介案例。