朔州怀仁：健全五大机制 推动长效常治 持续提升扫黑除恶专项斗争整体水平

今年以来，怀仁市按照党中央为期三年安排部署和中央、省委、朔州市委政法工作会议、朔州市扫黑除恶专项斗争领导小组系列会议以及市委工作会议精神，一手抓疫情防控，一手抓扫黑除恶，按照“坚持两条主线，深化三打四建”工作思路，以健全“五大机制”、落实“十大任务”为抓手，持续推进，攻坚克难，推动专项斗争不断取得新成效。专项斗争开展以来，怀仁市共打掉涉黑涉恶犯罪组织25个，其中黑社会性质组织2个，涉恶集团5个，涉恶团伙18个，查扣涉案资产5558.92万元。

一、加强组织领导，持续压实责任

今年以来，市委书记苏斌如和市长王鑫高度重视扫黑除恶专项斗争工作，先后召开市委常委会和政府常务会进行专题研究，多次作出批示指示并亲自深入基层一线督导推动。市扫黑除恶专项斗争领导小组结合形势任务需要，先后召开3次会议就做好“六清”等工作作出具体安排。各级各部门特别是政法机关抓重点、攻难点、补弱点、创亮点，全面推进“六清”行动，取得了明显成效。同时，印发了《关于应对新冠肺炎疫情积极推进扫黑除恶专项斗争的通知》、《关于进一步做好涉黑涉恶财产处置工作的通知》、《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传报道工作的实施方案》、《2020年怀仁市扫黑除恶专项斗争工作要点》、《重点工作行动计划》，进一步明确目标任务，压实工作责任。各乡镇、各部门、各单位认真研究扫黑除恶重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，配齐配强工作力量，研究制定时间表、路线图，对重点工作实行项目化管理，及时解决重大疑难复杂问题，形成齐抓共管、密切配合、综合治理的强大合力。

二、健全五大机制，推动长效常治

聚焦深挖整治、长效常治两条主线，以“五大机制”为抓手，加压发力，进位争先，坚决完成扫黑除恶重大政治任务。

（一）建立健全线索流转机制，实现摸排常态化。围绕线索摸排上报、分析研判、交办移送、核查处置、登记归档等各个环节，进一步明确程序规范、责任时限，推动落实。公安机关扎实推进“线索清仓”，通过成立专班、制定清单、回溯核查等方式，对部省转办、省公安厅挂牌督办及其他线索进行集中清查，目前已全部办结。

（二）建立健全通报会商机制，提升办案质效。坚守法治原则，把办案质效摆在突出位置，加强案件会商、强化案件指导，推动依法规范办案。目前，市法院共受理涉恶案件23起。市检察院受理涉黑案件2件，已移送相关机关；涉恶案件17件，全部提起公诉。

（三）建立健全协同办理机制，形成工作合力。全面规范涉案资产认定依据及标准证据，完善与金融、住建、税务、市场监管等部门配合办案制度。查封、冻结、扣押涉案资产5558.92万元。同时，加强教育转化，市司法局认真贯彻落实《关于进一步加强刑满释放人员救助管理工作的实施意见》，与10个乡镇司法所签订《社区矫正监管目标责任书》，各司法所与社区矫正对象签订《社区矫正管控责任书》。共组织线上集中教育10场次，受教育人数126人次，达到全覆盖。

（四）建立健全同步上案机制，确保打深打透。严格落实“两个一律”和“一案三查”要求，对黑恶势力犯罪案件逐案筛查，扩线深挖、打伞破网。市纪委监委对朔州市纪委监委反馈的15起涉黑涉恶案件（涉黑2件、涉恶13件）进行复查复核，已全部复核。处理党员干部和公职人员数15人。查处充当黑恶势力“保护伞”问题9个。同时，把中央及省委督导反馈整改作为一项政治任务，主动认领、照单全收，逐项回溯自查，现已全部整改完毕。

（五）建立健全常态治理机制，推动长效长治。以“三书一函两办”为抓手，通过对黑恶案件反映出的突出问题进行靶向施策、刨底治根，推动各行业监管部门在深挖整治上出重拳，在长效常治上下功夫。截止目前，共发出“三书一函”165份，实现了全覆盖。收到建议书（函）单位均召开专题会议，坚持问题导向，研究工作举措，推动各项工作落实。同时，推进基层组织建设，市四大班子领导分成10个工作组，对全市10个乡镇162个村22个社区，开展了软弱涣散基层党组织摸排，按照“一村（社区）一策”要求，逐村逐社区制定整改工作方案，积极创建先进基层党组织。市委组织部联合纪委监委、政法委等8家单位对农村“两委”干部进行了任职资格联审，全市村“两委”干部均未受过刑事处罚，不存在“村霸”和涉黑涉恶等问题。

三、强化宣传引导，营造浓厚氛围

认真执行朔州市扫黑办下发的宣传方案，持续深化“六位一体”宣传发动，着手开展“八个一”宣传活动（开展一批专题宣传、举办一批主题展览、编发一批典型案例、推出一批重点报道、编印一批宣传画册、拍摄一批影视作品、总结一批经验做法、表彰一批先进典型），充分展示扫黑除恶专项斗争开展以来怀仁市社会治安改善、党风政风好转、基层组织夯实、营商环境优化、人民群众获得感、幸福感、安全感提升等方面的重大成效，共发放扫黑除恶宣传资料22000余份，现场解答群众咨询900余人次。举办了3期专题宣传，推出一批重点报道，营造了扫黑除恶的强大声势。

怀仁市将按照省委、市委部署，加压发力，持续推动扫黑除恶长效常治，坚决完成扫黑除恶重大政治任务。