汕头市强组织优机制扎实打好营商环境翻身仗

汕头市按照省委书记李希同志“以背水一战的决心和勇气打好营商环境翻身仗”的要求，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感推进全面优化营商环境建设，强化组织领导，健全工作机制，奋力推动汕头在实现新定位新目标新任务中展现新作为、见到新气象。

　　一、主要做法

　　（一）注重高位推动，加强统筹协调。成立汕头市全面优化营商环境领导小组，由汕头市委书记、市长任“双组长”，全市“一盘棋”，高位统筹重点任务。结合营商环境建设和评价工作要求，设立民主监督、咨询提升、立法监督等12个专题组和开办企业、办理建筑许可、获得电力等19个指标组，由汕头市委常委、市政府负责同志、市人大常委会、市政协主要负责同志任组长，各汕头市领导聚焦主业，分兵把口，确保责任不落空、工作不空转。推动营商环境全面参与、整体联动，由汕头市法院院长、市检察院检察长、各区（县）党委和人民政府主要负责同志、汕头市有关部门主要负责同志、部分中直和省直驻汕单位及有关企业负责同志任领导小组成员，各部门主动沟通、密切配合，确保重点任务落到实处。

　　（二）注重建章立制，系统推进改革。健全汕头市全面优化营商环境领导小组工作制度，聚焦关键环节，建立涵盖组织协调、会议、学习宣传培训、监督指导及通报、调查研究、信息报送及反馈等制度，形成全面优化营商环境链条闭环。对标广州、深圳等先进城市经验做法，对照省营商环境评价内容，印发《汕头市全面优化营商环境重点任务工作方案》，加快推进170项重点任务实施。各专题组、指标组牵头单位组建工作专班，制定工作方案，细化重点任务，明确责任单位、时间节点和工作要求，建立工作台账，形成重点任务月度完成进度表，系统推进改革，实现以月保季、以季保年。

　　（三）注重督查考核，压实主体责任。用好考核评价“指挥棒”，将改革工作纳入年度目标责任考核，借鉴国务院发展研究中心评分方法，建立月度打分排名制度，对改革任务实行项目化推进、台账式管理、可量化评价，定期通报评分情况，实现以评促改，以改促优。筑牢营商环境“防火墙”，把优化营商环境落实情况作为督查重点，核查督办社会反映强烈的营商环境问题，增强精准性，确保有的放矢。开展重点领域专项治理行动，坚决惩治违规收送红包礼金、“庸懒散拖”“吃拿卡要”等不正之风和违纪违法问题，做到问责一个、震慑一片，推动职能部门切实履行主体责任和监管责任。

　　二、取得成效

　　高位推动的工作机制，助力汕头营商环境持续优化，在2021年广东省营商环境评价中成为粤东粤西粤北地区唯一获评“优秀”等次的城市，市场主体满意度不断提高。

　　一是政务服务更加便利。全面实行政务服务“好差评”“周六不打烊”制度，打造粤东首家24小时政务服务网点，推进140多个事项“汕头・深圳跨城通办”，加快营商环境大数据平台建设，完成106项涉企经营许可事项“证照分离”改革，社会投资工程建设项目审批时间压缩至30个工作日内，实现98%以上的事项“最多跑一次”。

　　二是企业负担持续减轻。2019年以来，汕头市累计新增减税降费92亿元。2021年以来，为各类企业累计减费让利5898万元，小微企业综合融资成本比年初降低1.09个百分点。

　　三是人文环境全面优化。结合办好亚青会，大力推进城市环境品质提升工程，深入开展交通秩序整治“百日行动”，强化城乡环境卫生综合整治。坚持以产业链吸引培育人才，全力实施引进博（硕）士三年行动计划，认定高层次人才352名，新引进博（硕）士2757名、外籍高端人才和专业人才85名。