《营商环境周刊》（第七十期）：我国政府减税降费政策实施现状及提升策略研究

1.国务院关于加强数字政府建设的指导意见

加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，现提出以下意见。

2.市场监管总局关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，发挥质量政策在稳增长稳市场主体保就业方面的作用，现就开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动通知如下：

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，认真落实《重庆市优化营商环境条例》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见》，持续深化营商环境创新试点和成渝地区双城经济圈营商环境建设，进一步助力市场主体纾困解难，更大激发市场活力和发展内生动力，制定本任务清单。

4.海南省人民政府办公厅关于印发《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022—2025年)》的通知

为落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面落实《海南自由贸易港优化营商环境条例》，围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管“四最”目标，聚焦优化政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境和强化市场主体生产经营的要素保障，实施一批优化营商环境“领跑行动”，打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境，结合我省实际，制定本行动方案。

5.河南省人民政府关于印发河南省优化营商环境创新示范实施方案的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作部署，对标国家创新试点改革事项，鼓励有条件的地方开展先行先试，加快政策集成创新，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，制定本方案。

6.陕西省人民政府办公厅关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步转变政府职能，深入推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风，更大激发市场活力和社会创造力，为全省高质量发展提供有力支撑。

7.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，坚持不懈推进新一轮营商环境改革，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，进一步提升市场化法治化国际化水平，力争更多指标进入全国前列，努力实现“争创一流”目标，特制定本行动方案。

8.省发展改革委、省财政厅关于印发《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》的通知

为加强政府投资项目决策评估管理，健全决策评估程序，提高决策评估质量，根据《贵州省政府投资项目管理办法》(贵州省人民政府第202号令)及有关规定，制定本实施细则。

9.重庆市市场监督管理局印发《关于进一步构建市场主体全生命周期监管链的指导意见》的通知

为贯彻落实国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发﹝2021﹞24号），进一步构建市场主体全生命周期监管链，特制定本指导意见。

10.厦门市优化营商环境工作推进小组关于贯彻实施《厦门经济特区优化营商环境条例》的通知

经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第48次会议审议通过，《厦门经济特区优化营商环境条例》(以下简称《条例》)已于2022年3月1日起施行。为进一步推动《条例》实施，加快转变政府职能，增强市场主体获得感，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，经市政府研究同意，现通知如下:

三、重点关注

1.习近平：激发科技人才创新活力

习近平在主持会议时强调，要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。

2.最高法发布《人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设情况报告（2019-2022）》

6月23日，最高人民法院发布《人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设情况报告（2019-2022）》，全面总结人民法院发挥司法职能服务保障粤港澳大湾区建设情况。

3.国家发展改革委：加强涉企信用信息共享 引导民营企业自觉强化信用管理

日前，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在会上表示，加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。

4.外交部：中国开放的大门越来越大、营商环境越来越好、发展机遇越来越多

在6月20日的外交部例行记者会上，有记者提问，我们注意到，6月19日开幕的第三届跨国公司领导人青岛峰会发布报告显示，中国仍是跨国公司全球投资重要目的地。发言人对此有何评论?

四、优秀案例

【北京】“创信融”平台助纾困小微企业“信用”变“融资”

今年以来全国各地疫情频发，多数受到疫情冲击的企业亟需金融支持。在北京，人行营业管理部推出的“创信融”企业融资综合信用服务平台，助力一批和北京中检安泰诊断科技有限公司一样的遇困企业拿到了“救命钱”。记者近日获悉，平台运行一年多来，已精准支持中小微企业6800余家，发放纯信用贷款68亿元，其中小微、首贷企业分别占99%、76%。

【上海】全国率先推出外商投资企业登记全程网办

近日，从上海市市场监管局了解到，该局在全国率先上线外商投资企业登记“全程网办”服务系统，境外投资者可选择“不见面”“零接触”服务模式快捷办理投资项目的登记落户手续。此项举措回应了疫情期间境外投资者“无纸化”“线上办”的实际需求，破解了登记服务“难点”堵点”。

【上海】优化营商环境 浦东新区推进市场准营承诺即入制改革

6月22日，上海市十五届人大常委会第四十一次会议表决通过了《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》这部浦东新区法规。《规定》主要规定了以下事项：

【重庆】优化营商环境再出实招 不动产登记税费同缴、告知承诺制等

从市规划自然资源局获悉，今年以来，该局紧紧围绕营商环境创新试点工作目标，按照“减环节、减时间、减材料、减成本”和“数字化、网络化、智能化”的“四减三化”工作思路，推出一系列便民利企举措，助力营商环境进一步优化。

【江苏】加快“苏企通”平台全覆盖 推动助企纾困政策直达快享

6月15日，省政务办印发通知，启动“苏企通”平台市县贯通工作，为市场主体提供集成化标准化的政策服务，推动各项减税降费、助企纾困、稳定经济政策“精准滴灌”、直达快享，有效激发市场主体活力。

【安徽】淮南市进一步加大政府采购支持中小企业力度

为贯彻落实我市稳住经济一揽子政策措施的有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，市财政局、市公共资源交易监督管理局联合印发《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（淮财购[2022]112号）其中就加大我市政府采购支持中小企业力度制定以下措施：

【江西】全省“获得用水用气”营商环境持续优化

“获得用水用气”关乎企业生产、群众生活，是营商环境不可或缺的重要环节。近年来，我省在简化办理流程、缩短办理时限、降低接入成本、实现线上业务办理等方面出台了一系列措施，不断提高“获得用水用气”服务效率和质量。

【山东】省人社厅推行行政许可告知承诺制 跑出惠企利民“加速度”

一直以来，开公司难、办各种许可证难，是困扰企业办事创业的痛点、难点。近年来，山东省人力资源和社会保障厅聚焦企业和群众的“急难愁盼”，针对人社领域部分涉企经营许可事项，深化制度创新，加快流程再造，积极推行告知承诺制，实现了“一纸承诺、现场拿证”，企业和群众的获得感满意度不断提升。

【河南】淮滨：营商环境大篷车打造政务服务新模式

信阳市淮滨县政务服务中心以人民为中心，将“服务基层、服务企业、服务群众”与“送政策上门、送服务上门、送就业上门”活动有机融合，推行优化营商环境大篷车走百企、近万户、下基层新模式，打造信阳市首个集行政审批、公共服务、政策解读、企业招聘、送证上门等为一体的全功能、全要素、全域覆盖的政务服务移动超市，推动“人找服务”向“服务找人”转变，为企业和群众送上有温度、有态度、有速度的服务。

【广西】我区首创企业电子印章应用政府推广服务

“企业办理业务不用再随身携带公章了。”6月21日，记者从自治区大数据发展局获悉，我区积极推进企业电子印章应用，以“减、建、管、用”在全国首创企业电子印章应用政府推广服务模式，为企业提供免费的电子印章互信互认服务，全面提升企业开办电子化水平，便利市场主体，营造便捷高效的营商环境。

【甘肃】深化警企合作 全力营造安心放心舒心营商环境

企业在发展中需要公安机关提供哪些有针对性的服务？公安机关如何既能为企业发展提供优质服务，又能做到“无事不扰”？6月17日，全省公安机关服务企业发展优化营商环境座谈会在省公安厅举行。来自我省不同领域的企业代表、在甘商会负责人和省公安厅各警种负责人就进一步发挥公安机关在优化营商环境中的作用，为企业发展保驾护航进行了研讨。