法治护航新征程——漯河市司法局2021年亮点工作采撷

担当作为树形象，实干争先创佳绩。2021年，漯河市司法局认真贯彻落实市第八次党代会精神，坚持“服务中心谋发展、牢记使命创一流”工作总目标，以提升法治政府建设水平、优化法治化营商环境、深化公共法律服务等为着力点，躬身入局、守正创新，不断开创全面依法治市和司法行政工作新局面。

漯河市连续第三年获得全省依法行政考核“优秀”等次，市司法局荣获“全国‘七五’普法先进单位”“全国国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”“全国节约型机关”“全省行政复议工作成绩突出单位”“全市县级领导班子综合考核三等奖”“完成工作目标先进市直单位”等荣誉。

全面依法治市再上新台阶

统筹谋划全面依法治市工作，以市委名义出台《法治漯河建设规划（2021-2025年）》《漯河市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《漯河市“八五”普法规划》。稳妥推进地方立法工作，《漯河市机动车和非道路移动机械污染防治条例》《漯河市黑臭水体防治条例》经省人大常委会批准通过，《漯河市消防车通道管理办法》以市长令发布施行。开启“八五”普法工作，组织“宪法宣传周”“法润千企”“美好生活•民法典相伴”、疫情防控法律法规宣传等主题宣传活动。强化全面依法治市督导考核，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨优化法治化营商环境专项督察、法治政府示范创建专项督查和全面依法治市考核，压实各级各部门法治建设主体责任。

法治政府建设再开新局面

开展全国法治政府建设示范市创建工作，成立领导小组，召开全市创建动员会、周例会、月讲评会，3次开展专项督查活动，推动形成创建合力。积极服务政府依法决策，参与市政府常务会、“三个周例会”、问题协调会。开展“行政执法‘三项制度’建设年”活动，推动落实行政执法责任制，组织参加全省行政处罚法知识竞赛，我市成绩位列全省省辖市序列第5位；强化行政执法监督，选聘行政执法监督员50名，设立行政执法监督联系点10个；出台《服务型行政执法工作指引》，被省法治政府建设领导小组办公室作为经验示范推广，市司法局代表我市参加全省服务型行政执法比武获得“一等奖”。成立市政府行政复议与应诉委员会，在全省率先出台相应工作规则、细则及7项配套性制度，形成行政复议与应诉委员会、委员会办公室、办案科室、受理中心四级工作格局，我市行政复议体制改革受到中央编办、司法部领导高度评价。

优化营商环境取得新成效

开展服务企业“五个一”法治护航行动，通过派驻一批“企业法治服务管家”、组建一批“法治体检小分队”、开展一项专项整治活动、构建一套矛盾纠纷多元化解机制、打造一批企业法治文化阵地，30名法治服务管家带领30名机关干部和30名优秀律师与30家企业结对服务。与市政协社法委联合开展“市政协委员助力‘万人助万企’”活动，组建由28名政协委员组成的“法律服务团”，设6个服务小组，建立“法律服务进网格”机制，深入企业进行面对面法律服务。开展行政处罚、歧视性和不公平市场待遇政策措施、《河南省优化营商环境条例》涉及政府规章和规范性文件专项清理活动4次，为保障市场主体权益提供法治保障。规范行政处罚裁量权行使，督促指导市直有关部门制定我市现行地方性法规的行政处罚裁量标准并向社会公布。

公共法律服务打造新亮点

深化公共法律服务体系建设，督导县区全部完成公共法律服务体系建设专门机构设置；增加“12348”法律服务热线律师坐席，热线接通量达11072件，较去年增长69.1%。开展法律援助精品案件评选推荐，获评全省精品案件1件、优秀案件1件；加强退役军人法律援助工作，推动退役军人法律援助工作站（工作点）全覆盖；加强农民工法律援助服务，畅通“绿色通道”，办理涉农案件271件，挽回损失322万元。拓展优化公证服务，设立公证服务点4个，建立“5+2”“全覆盖”“一条龙”公证服务体系，拓展提存、继承、证据保全、司法协助等服务领域，全年办理公证服务事项3612件。

基层基础增添新动能

把星级司法所建设作为强化基层基础工作的重中之重，督导县区开展创建工作，目前全市58个乡镇（街道）司法所均达到星级标准，其中3星所17个、4星所10个、5星所31个，全市司法所组织机构、队伍素质、保障能力得到明显改善，广大群众切身感受到了司法所建设变化带来的司法行政温暖和帮助。

平安建设实现新提升

健全律师办理涉黑涉恶案件辩护代理备案制度，加强与办案机关衔接协调，助力“9.18”等重点案件庭审顺利进行。召开市社区矫正委员会第一次会议，健全社区矫正管理体制，我市社区矫正对象在线率保持全省前列，临颍县社区矫正中心被省司法厅命名为省级“智慧社区矫正中心”。打造“枫桥经验”漯河版，理顺市医调委、交调委管理体制，成立市物业纠纷人民调解委员会、市民商事纠纷人民调解委员会，大力培树高家斌、韩付志等模范人民调解员，扎实开展“促和谐稳定、迎百年建党”专项行动，调处化解各类矛盾纠纷8700余件。建立村居法律顾问参与村级重要事务合法性审核工作机制，打造“法制审核+四议两公开”模式，在创新基层社会治理、助力乡村自治法治德治融合发展方面探索新路。

司法行政队伍树立新形象

全面推进从严治党，制定市司法局全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，完成机关党委、纪委换届和支部调整，荣获市直机关庆祝建党100周年合唱比赛二等奖。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实开展党史学习教育。深入实施律师行业党建“五大工程”，市律协荣获“全省律师行业防控新冠肺炎疫情工作先进单位”，河南恩达律师事务所被表彰为“全国优秀律师事务所”。扎实开展政法队伍教育整顿，狠抓顽瘴痼疾整治，排查发现执法司法突出问题，积极选树英模典型，郾城区司法局孟庙司法所长高家斌先进事迹在各级媒体广泛报道，省驻点指导组组长何白鸥、市委书记刘尚进多次就高家斌先进事迹作出肯定性批示。围绕企业和群众关心关注的法律问题，以“我为群众办实事”活动和“服务企业‘五个一’法治护航行动”为抓手，积极推动教育整顿成果不断转化为为民服务实效。