创建营商环境创新试点城市 全力打造法治化营商环境

重庆与北上广深等城市共同入选首批营商环境创新试点城市。市司法局将精准对标一流营商环境创建要求，认真履行统筹推进法治政府建设职能，全面打造安商护商兴商的法治化营商环境，确保各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。

　　一是提高制度供给水平。加快推动《重庆市优化营商环境条例》《重庆市社会信用条例》等立法。认真落实《关于在立法审查中听取企业和行业协会商会意见的工作规则》，不断拓展公众有序参与立法途径，更好保障企业合法权益。同时，严格立法审查和合法性审核，及时清理、修改和废止有悖于平等保护、公平竞争的文件规定，坚决破除阻碍企业发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”，确保权利公平、机会公平、规则公平，便利企业投资兴业，激发市场主体活力。

　　二是推动政府职能转变。重点是持续深化“放管服”改革，把该放的彻底放出去、该减的坚决减下来、该管的努力监管好，持续为市场主体松绑、铺路。深化简政放权，优化权力清单调整模式，动态调整三级行政权力事项清单，做到“即报、即审、即调”。要持续推进“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制，对确需保留的要实行清单管理，并向社会公开，让市场主体知晓并按照规则和标准去做。进一步优化政务服务，大力推动“一网通办”“全程网办”“川渝通办”，进一步提高企业和群众满意度。最后，还要综合运用法治督察、法制审核等方式，加强诚信政府建设，给市场主体以稳定的预期。

　　三是严格规范行政执法。行政执法直接关系到企业和群众的合法权益，稍有不慎就会动摇市场主体对政府的信任、对法治的信心。接下来，将全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，结合重庆实际和去年的专项监督行动，制定好监督方案，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯企业利益的行为。同时，推动落实“市场轻微违法违规经营行为免罚清单”，协调完善执法标准和行政处罚裁量权基准，继续探索“教科书式”执法模式，充分发挥行政执法典型案例的指导作用，并加大行政复议监督纠错力度，依法维护各类市场主体合法权益。

　　四是全面加强法律服务。经济要高质量发展，必须用优质高效的法律服务保驾护航。将立足重庆独特的区位优势、丰富的司法资源、坚实的产业基础，着力建设具有较强竞争力的西部法律服务高地，加快推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业规模化、专业化、市场化、国际化改革发展。同时，持续开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动，为企业经营提供个性化、订单式、一对一的法律服务，为市场主体提供精准的公共法律服务，帮助市场主体完善法律风险防控；健全多元化矛盾纠纷化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等机制，积极推进商事纠纷解决机制和能力建设，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

　　此外，还将大力实施“黄桷树”“凤凰”“扬帆”三大计划，服务优质企业上市融资、困境企业重整重组、涉外企业行稳行远，为全市经济社会发展提供优质高效法律服务。