珠海市司法局：法治理念入人心，普法实践再扬帆

一河两岸，鸟语花香。人们在休闲娱乐时，还可参观宪法宣誓石、宪法文化长廊……珠海市司法局与高新区共同打造的唐家湾宪法主题法治文化公园，每逢周末总能吸引大批市民前来游玩。

　　另一边，家住斗门井岸的梁伯，早早吃完晚饭便出门了。如今区普法办、区司法局定期便会组织粤剧团在各镇街以通俗易懂的表演形式宣传各类法律、垃圾分类等。“我每次都准时参加，看看演出凑个热闹，顺道学学法。”梁伯说。

　　伴着全面依法治国的嘹亮号角，珠海以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以深化各类创新普法主题活动为载体，以加强法治文化建设为引领，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育和法治实践活动，交出一份亮丽的“七五”普法成绩单。

　　2021年是“八五”普法开局之年。“珠海将力争到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提升，全社会尊法学法找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。”珠海市司法局相关负责人称。

　　助力大发展

　　为经济社会提供坚实保障

　　良好的法治环境，是经济社会持续健康发展的有力保障。回首来时路，法治的浪花始终推动着珠海社会稳定与进步，助力珠海在改革和发展中觅得先机。

　　五载砥砺，珠海“七五”普法工作也在服务社会发展大局上迈出坚实步伐。

　　面对复杂的疫情形势，珠海各部门积极开展疫情防控普法宣传。珠海市委、市政府第一时间组织学习涉疫情法律法规，坚持以法治谋划布局疫情防控工作。珠海市卫生健康局牵头，重点加强相关法律法规宣传普及，各级各部门紧紧围绕公共卫生安全、社会治安管理、复工复产等开展疫情防控普法宣传。

　　仅2020年一年，珠海共印发各类涉疫情普法宣传品34万份，开展线上线下普法活动数百场。如今，一场场关于疫情的专题普法活动正深入基层，全力配合珠海疫情防控工作的开展。

　　把目光转移至企业内。“如何通过建设‘普法宣传栏’‘普法餐厅’‘法律图书角’等宣传载体，进一步提高公司依法用工及员工遵纪守法意识？”金湾区司法局负责人对走访的远东恒辉幕墙（珠海）有限公司代表抛出了探讨的话题。

　　为推进企业法治文化阵地建设，过去五年，类似的送法进企业活动，常在珠海上演。

　　法治是最好的营商环境。把法治纳入到本地经济社会发展规划，是珠海“七五”普法的重要目标任务。过去五年，珠海以营造市场化国际化营商环境为主线，法治体检、法治养成计划等一系列法治服务陆续开展。珠海市生态环境局执法与普法并重，鼓励违法企业登报道歉，接受社会监督；56名工会律师入驻全市11家“工友驿站”，为广大职工提供普法服务和免费法律咨询……珠海法治宣传教育工作，护航区域企业、经济前行发展。

　　疫情防控与营商环境的课题之外，五年来，珠海普法工作更与社会主义核心价值观宣传整体推进，与市委“两个专项整治”深度融合，与法治广东建设、平安珠海建设有机衔接，围绕全市重大工程建设、文明创建、扫黑除恶、村级“两委”换届等重点工作不断深化。

　　普法“小切口”，逐步撬动珠海经济特区发展的“大转变”，为珠海“二次创业”加快发展提供坚实保障。

珠海市司法局为服务港澳居民打造“服务港澳普法行”品牌活动。 受访者供图

　　服务大战略

　　打破壁垒便利港澳居民

　　服务经济社会建设，需要法治保护；践行国家战略，更离不开法治护航。

　　“我是业主，但收房以来从未在小区住过，可以不缴或少缴物业费吗？”一名澳门业主的提问得到了在场法律人士的认真解答。这是“服务港澳普法行”法治宣传活动上常有的一幕。

　　“服务港澳普法行”是珠海专门为满足港澳同胞普法需求打造的活动品牌。2021年以来，珠海市司法局、市普法办采取普法部门“搭台”，港澳同胞“点单”，全市普法责任单位轮流“唱戏”的形式，向港澳同胞开展法治宣传教育。

　　为促进粤港澳法律制度协调合作，五年来，在“一国两制三法域”的特殊条件下，珠海大胆创新、精准施策，以横琴粤澳深度合作区建设为牵引，不断探索涉港澳法治宣传教育新模式。

　　宪法和基本法共同构成“一国两制”的宪制基础。“宪法宣传周”活动，引领澳门同胞在横琴共同开展宪法宣誓活动；以毗邻澳门的珠海中心大厦、珠海大剧院等城市地标为背景，宪法宣传灯光秀将宪法宣传、现代科技与珠海城市风貌完美结合；还有“宪法号”“国安号”公交专线，驶到了港澳居民的身边……珠海紧紧围绕宪法、基本法和国家安全教育，加强对在珠港澳居民的普法宣传。

　　涉港澳普法领域，不断开拓。新成立的珠海市涉港澳纠纷人民调解委员会、横琴珠澳跨境仲裁合作平台等法律服务机构，为珠港澳企业和居民提供着专业、快捷、便利的纠纷化解新模式；横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心挂牌成立，整合普法、律师、公证、仲裁等优质法律服务资源，引进港澳律师和公证人作为支撑团队，也为港澳居民提供一站式普法服务。

　　深入推动大湾区法治融合发展，是“八五”时期珠海普法工作重点。根据规划，下一步，珠海将针对地方性法规和政府规章，特别是与粤港澳大湾区建设有关的经济特区法规和规章，以及与香港、澳门法律制度对接方面的相关规则，坚持“立一部普一部”，及时对地方性法规和政府规章的实施责任部门进行监督指导，促进地方立法成果转化落实。

　　构建大格局

　　普法宣传接地气入人心

　　“说事讲理，涂叔帮你。”现在，香洲翠香街道钰海社区居民遇到纠纷，都会想去“涂叔工作室”找涂淑葵解决。2019年，翠香司法所指导成立“涂叔工作室”，打造独具特色的个人调解工作室，处理基层矛盾纠纷效果良好。

　　翠香司法所负责人说，街道还实现小区调解员全覆盖，建立1个街道公共法律服务工作站、16个社区公共法律服务工作室，聘任律师为居民提供免费法律咨询服务，把法律服务送到群众家门口。

　　法治润特区，普法入民心。不仅是翠香街道，回首这五年，在珠海，机关里、校园中、广场上、厂房里、农户家……随处可见普法的印记。

　　每年的国家宪法日前后，珠海各地都会掀起宪法宣传的热潮。新入职、新提任国家工作人员宪法宣誓、企业宪法知识竞赛、中小学校“宪法教育大课堂”……全市宪法学习宣传实现常态化制度化阵地化。

　　放眼全市各区，城市“律道”串珠成链。近几年，珠海将法治文明与生态文明建设有机结合，将法治文化元素融入城市绿道，先后建成以高科技为主题的横琴“律道”、以青少年权益保护为主题的金湾“律道”、以法治乡村为主题的斗门“律道”及岭南特色文化为主题的高新“律道”，串联起全市477处法治文化景观。

　　普法活动多元化，普法载体立体化的背后，“决策找法、逢会讲法、办事依法”成为珠海各级领导干部的共识。据介绍，“七五”普法以来，珠海严格落实领导干部集体学法制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2020年，珠海参加省国家工作人员网上学法考试参考率为98.65%，优秀率达99.38%，位居全省前列。

　　“发展至今，珠海已构建‘1+N’的大普法格局。”珠海市司法局相关负责人介绍，“1”即市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，为全市“七五”普法工作开展打下坚实基础，“N”即多家普法责任单位，建立普法责任制局际联席会议制度，将全市71个机关事业单位纳入联席会议范围。

　　“珠海有效地激活了社会组织‘细胞’，形成上下联动、广泛参与的‘大普法’格局，让群众在普法学法用法中有更多的法治获得感。”上述负责人称。