达州市2021年全面依法治市工作综述

2021年，达州市始终坚持以科学民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，夯实基础、突出重点、系统谋划、一体推进，形成了一批具有达州特色的依法治市经验做法，为推动达州高质量发展提供了坚实的法治保障。

突出重点工作

全面提高依法行政能力水平

依法行政是建设法治政府的保障。2021年，为全面提升依法行政水平，达州市健全依法决策机制，出台《达州市本级重大经济事项决策规定实施细则》，制发《达州市人民政府2021年度重大行政决策目录和规范性文件制定计划》，对全市“十三五”以来重大经济事项决策开展“回头看”；加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同的合法性审查，清理公布行政规范性文件制定主体52个，审查重大决策138件，审查党内规范性文件和行政规范性文件62件；组织全市开展涉及长江流域保护、著作权法、行政处罚等法规、规章、规范性文件专项清理。严格规范公正文明执法，持续深入推进行政执法制度建设，印发《达州市纪检监察机关、检察机关、司法行政机关监督协作配合工作办法》，建立监督协作配合制度，助推规范执法、公正执法；印发《关于集中行使行政复议职责的通告》《达州市行政复议体制改革工作方案》等文件，深入推进行政复议体制改革，创新开展行政复议基层联系点试点工作，在全市范围内挂牌成立了14个行政复议基层联系点。

突出区域特色

全面提升地方立法质效

地方立法必须符合当地发展的需求，提升地方立法质效必须突出区域特色。

为此，2021年，达州市结合地区实际，印发了《达州市政府立法协商工作办法》《达州市政府立法委托第三方起草办法》《达州市政府立法引入第三方评估办法》等文件，进一步健全地方立法工作机制；根据《达州市政府立法项目储备库管理办法》要求，确定了61项政府立法储备项目，确保政府立法工作的有序性、延续性和主动性。

此外，达州市科学确定了立法项目，出台《达州市人大常委会2021年立法计划》和《达州市人民政府2021年立法计划》，明确物业管理、红色文化遗址保护、停车设施管理等3个立法项目，为全市经济社会发展提供法治保障；制发了《公开征集达州市地方立法五年规划（2022—2026年）建议项目的公告》，并通过市人大常委会门户网站发布公告，向社会公众广泛征集立法建议项目，切实增强了地方立法的科学化、民主化。同时，出台了《达州市红色文化遗存保护条例》，审查了《达州市城市停车场管理办法（草案）》，组织开展了《达州市民用无人驾驶航空器安全管理办法》《达州市红色文化遗存保护条例》等2部地方性法规、规章的调研论证工作，全面保障了经济社会的高质量发展。

突出司法公正

全面筑牢社会公平正义防线

为全面提升人民群众的司法获得感，2021年，达州市纵深推进一系列司法改革，突出司法公正，全面筑牢社会公平正义防线。

2021年，达州市出台了《知识产权类型化案件快审机制运行规范》《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》《加强行政违法行为监督纪法协作配合实施办法》等文件，建立健全了知识产权保护协作机制、案件繁简分流和快审机制、诉非衔接工作机制、“行刑衔接”协作配合机制；做深做精庭审实质化，坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，完善侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制，坚决杜绝冤错案。纵深推进诉讼服务中心实质化，推行一站式服务、一站式解纷，推广应用“网上立案”“移动微法院”和“跨域立案”，完成视频会议室系统建设、24小时自助诉讼服务中心信息化建设，打通司法服务“最后一公里”。

此外，达州市还深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项检察监督，紧盯乡镇食品安全、占道经营等群众关切问题办理案件48件。开展“执行利剑 服务民生”专项执行行动，着重围绕“拒执大打击、失信大曝光”，扎实开展“我为群众办实事”系列实践活动，1至10月，全市法院共办结涉民生执行案件530件，执行到位金额1677.93万元，司法救助3人，救助金额达7万元；深入推进“两所联动”机制建设，全面完成司法所立户列编工作，成功创建“枫桥式司法所”2个，全面建成智能辅助办案系统、涉案财物管理系统。

突出治理实效

全面夯实基层社会法治根基

为夯实基层社会治理根基，2021年，达州市加强普法宣传教育，组建“八五”普法规划起草专班，深入开展调研，会同普法责任部门，广泛开展“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日等形式多样、声势浩大的“一月一主题”法治宣传教育活动232场次，举办各类法治讲座72场次，在《达州日报》《达州晚报》和达州广播电台“法治达州”专栏发布典型案例180余篇（期）；此外，达州市还加强跨区域法治协作，推进万达开一体化政务服务协同发展，与重庆市云阳县、万州区、开州区、梁平区签订政务服务合作协议，在人员联训、数据联享、机制联动、服务联办、证照互认等多方面开展合作，实现133项服务事项跨省通办，设置“川渝通办”综合窗口，实行异地代收代办。

同时，达州市还纵深推进公共法律服务体系建设，建成市县两级公共法律服务中心9个、乡镇（街道）公共法律服务站201个、村（社区）公共法律服务工作室2283个、异地公共法律服务工作站7个，覆盖城乡、规范高效的公共法律服务体系基本建成，实现公证、法律援助、司法鉴定服务零距离，积极开展人民调解“指导委员会+协会”试点工作，1至10月，开展矛盾纠纷排查2217次，成功调解矛盾纠纷12558件，调解成功率达98.2%，基层治理良序有效构建。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆勇者先。2022年，达州市依法治市工作将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央依法治国委员会、省委依法治省委员会的决策部署，围绕五年规划抓落实，围绕中心工作抓融入，围绕改革创新抓发展，以高质量法治助推高质量发展为主题，突出问题导向，创新工作方法，不断深入推进依法治市工作再开新篇，为达州奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点、谱写全面建设社会主义现代化国家的达州新篇章提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。