把握本质要求 着力“四个坚持” 创新领导干部学法用法实践

近几年来，我们始终坚持把加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的工作摆在突出位置，作为推进依法执政、依法治区、依法办事的关键环节来抓，以科学发展观为指导，以加强领导干部学法用法、提高依法执政能力为抓手，以推进武汉现代服务业中心区建设为目标，着力在常抓不懈、常抓常新，求真求实、活学活用上下功夫，充分发挥了领导干部学法用法的主动性和创造性，进一步增强了领导干部依法执政和运用法律知识管理经济和社会事务的本领，促进了全区经济社会又好又快发展。两度荣获“全国法制宣传教育先进区”称号。

——坚持与时俱进在培植领导干部法治精神上求深化

重学习，树牢社会主义法治理念。坚持不懈地用《宪法》武装领导干部头脑，注重领导干部对《宪法》的深入学习、全面领会和准确把握，筑牢领导干部的法治理念之基。

重建设，努力营造法治文化氛围。弘扬法治精神，强化法治理念，依托鲜活的法治文化载体，营造出良好的法治文化环境。

重倡导，注重强化法治文明熏陶。坚持把学习法律知识、建设法治文化、提高法治涵养，贯穿领导干部学法用法活动的始终，做到学与用的一致，知与行的统一，让领导干部从点滴细微中锤炼自身法治文明修养。

——坚持求真务实在提升领导干部法律素质上下功夫

立足岗位，突出“三性”学好法。一是突出政治性；二是突出适用性；三是突出即时性。

精心谋划，夯实“双基”学好法。一是坚持把党委（党组）理论学习中心组，作为领导干部学法的基本抓手，以“江汉论坛”为平台，邀请武汉地区知名专家学者，为领导干部作法治专题讲座；二是坚持以区委党校、行政学校为基本阵地，抓好领导干部法律知识的培训轮训，把法律知识作为领导干部职务培训的重要内容，实行菜单式教育，点对点培训。

严格制度，落实“三考”学好法。一是把领导干部学法用法和依法执政的情况，作为考核领导班子和领导干部的重要内容，纳入单位绩效目标考核范围。二是把领导干部任职前法律知识考察，作为选拔领导干部的硬性规定。三是坚持边学边考、边学边用，通过定期或不定期考试来检验领导干部学法的成效，用实践来提升领导干部用法的能力。

——坚持学以致用在提高领导干部依法行政的能力上显真功

坚持依法决策，将权力置于法治监督之下。始终坚持在事关全区经济、社会、教育、文化发展等重大事项决策时，严格按照《宪法》以及《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》的规定，认真落实区人大的决议，主动接受区人大的审查。

坚持科学决策，让权力运行于法治保障之中。针对辖区经济社会发展中历史包袱、利益诉求和社会矛盾，采取法律专业问题依靠法律专业人士来解决的办法，破解难题。在武汉市率先聘请10多位资深的法律专业人士，组建了江汉区律师顾问团。

坚持民主决策，使权力运作于阳光之下。在城市建设管理工作中，凡是涉及人民群众切身利益的重大事项，我们都坚持让人民群众讲话，听人民群众心声，严格听证程序，按照法律程序决策。

——坚持最高标准在以人为本构建和谐社会中见成效

注重规范管理，大力营造良好的法治环境。一是不断加大《行政许可法》的贯彻落实力度，精简行政许可事项220项。二是不断加大社会治安综合治理力度，深入开展“平安江汉”创建活动，为辖区居民营造文明祥和、治安平稳、舒适安心的生活环境。

注重依法管理，大力营造和谐的社会环境。在实施“五五”普法期间，认真贯彻义务教育法，出资767万元，减免城市贫困家庭子女和农民工子女学杂费、借读费；认真落实劳动合同法，依法责令用工单位补签劳动合同，追回拖欠工资和押金。注重效能管理，大力营造高效的政务环境。加快政府网络平台建设，推进政务公开，尊重和保护人民群众依法行使对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，努力把政府网络建成政务公开、群众互动和引导舆论的平台。

注重创新管理，大力营造宽松的发展环境。城市管理既要做到依法，又要注重科学，更要不断创新，为江汉经济社会持续快速发展营造良好的软硬环境。坚持执政为民，从服务群众、方便群众出发，投资1000多万元，建起了以数字化技术为手段的城市网格化管理与服务系统。