按下执法办案“快捷键” 打造法治公安“新标杆”

今年以来，海安市以“六六战略”先进示范点创建为契机，以优化司法资源配置、构建集成化集约化执法办案机制为目标，聚焦执法效能，聚力改革创新，全面推进政法一体化执法办案中心建设，着力打造法治公安建设新标杆。

高点定位、全面布局，打造一体化执法办案中心

一是整合资源，搭建管理平台。政法一体化执法办案中心毗邻看守所，占地10亩，总建筑面积约4800平方米,于2020年9月19日正式建成投入运行。中心设置执法办案中心、案件审核中心、案件管理中心、涉案财物管理中心、公检法合成受案室、法律援助室、派驻检察官室、价格认定室、刑事速裁法庭等功能区。二是多方入驻，形成共治合力。市局法制大队、刑事技术侦查中队进驻办公，市检察院、法院办案团队常态派驻，稳步推进跨部门刑事诉讼涉案财物“一体化”管理，速裁程序案件“一站式”流转办理，形成打击犯罪合力，实现办案提质增效。三是暖心执法，彰显为民柔情。根据未成年犯罪嫌疑人的心理特点，专门设置了未成年人讯（询）问室，营造宽松的谈话氛围。设置未成年受害人“安心驿站”，对未成年被侵害人一站式实施询问取证开展心理疏导、法律援助、社会救助、亲职教育，充分保障未成年人合法权益。

高标建设、全线赋能，深化智能化执法办案模式

一是配齐设备，规范执法行为。升级信息化管理手段，全面对接、深度应用一体三级智慧执法办案管理综合平台和执法办案智能辅助系统，为全市所有办案场所、受案室配备高速扫描仪、电子签名板，确保系统应用覆盖率、执法办案场所电子笔录制作率、电子签名率捺印100%，推动案件审核、审批“单轨制”运行。二是数助管理，夯实办案基础。充分运用大数据、物联网、人脸识别、语音识别、射频识别等先进科技，以“智能手环”为媒介，集成应用智能办案、智能监督、智能管理辅助功能，实现对办案轨迹全流程跟踪、执法对象全进程管控、执法活动全过程回溯“一张网”监管。三是创新驱动，提升办案质效。完善公检法一体化涉案财物管理机制，严格按照“一案一档一物一码”标准，对每件涉案财物建立电子身份信息，实行涉案财物从登记入库到出库处置全流程网上流转、换押式交接，有效提升涉案物品集约化、规范化、信息化管理水平。该一体化管理机制先后荣获“全省公安机关改革创新成果优秀奖”“首批全省优秀法治实事项目”。

高度集成、全力推进，构建集约化执法办案机制

一是建立制度规范。确定“简案快办、繁案精办、类案专办、集中办理”的总原则。出台《海安市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》，全面推进刑拘直诉、认罪认罚从宽等轻微刑事案件快速办理，着力构建繁简分流、轻重分离、快慢分道的政法一体化执法办案新机制。二是把好源头关口。制定《执法办案管理中心使用工作规范》，所有刑事案件一律进中心办理。配齐配强案件审核民警，在审批立案、初次强制措施时，根据案情初筛适用的办案程序，会同市人民检察院派驻检察室，每周定期开展案件繁简分流工作，对案件办理过程全程跟进指导。三是引导提前介入。对证据不够充分可能进入不了诉讼程序的，认罪认罚可能判处缓刑、管制的，处在侦查阶段的交通肇事、故意伤害等轻微刑事案件可适用刑事和解的，引导检察机关提前介入，开展证据研判会商、矛盾调处、刑事和解等工作，推动犯罪嫌疑人认罪认罚，确定适用的强制措施，及时中止相关案件侦查，最大限度解决办案周期过长、结案不及时的问题。

高效融合、全程保障，提升精细化执法办案服务

一是集成管理，建强执法办案阵地。依托政法业务协同平台和涉案财物管理系统，搭建公检法共用、共享、共赢的政法一体化办案平台。报请编办在法制大队专门设置执法办案管理中队，配备4名民警、24名辅警，实行24小时运作机制，明确专人集中实施人身安检、标准采集、候问看押、押解入所，提供案卷扫描、光盘刻录等服务，切实为基层办案减负增效。二是紧密对接，提升执法司法质效。主动对接检察院、法院、司法及鉴定机构，确保检察机关全天候进驻中心办公，从集中收案、批量移送转为实时收案、及时起诉，搭建了刑事司法兼容紧密型快速通道。各成员单位人员专业、对接及时、通道顺畅，办案时长大大缩短，初步实现了轻微刑事案件从立案到起诉、审判一站式快速办理。三是精准服务，赋能基层执法办案。积极沟通对接司法局、妇联、民政、学校、社区等单位，物色一批有爱心、社会责任感、工作责任心强的同志，建立合适代理人、翻译人、法律援助律师等名录库。整合银行、邮政、快递等资源，主动靠前，代办服务，实现法律援助、社区矫正、价格认定、伤情鉴定、资金缴纳、文书邮寄等执法办案事项“一条龙”协同办理，最大限度实现办案人员“少跑腿”。