海市长宁区虹桥街道古北社区：党建引领“融”人心 国际社区“荟”美好

习近平总书记在上海考察时指出，“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。城市治理的“最后一公里”就在社区，社区工作做好了，基层治理就扎实了。作为上海西大门对外开放的一个重要窗口，长宁区虹桥街道古北社区持续探索，躬身实践，抓实基层党建，创新社区治理，力争为上海这样的国际化大都市贡献党建引领国际社区治理的“虹桥古北样本”。

古北国际社区垃圾分类成为新时尚

　　开好基层党组织“火车头”，社区共治促价值融合

　　古北社区是上海首个涉外居民区，也是目前全市辖区面积最大的居委会之一，下辖42个自然小区，居民近1.2万户、3.3万余人，其中实有人口的51%是境外人士，来自50多个国家和地区。

　　居民区党总支下设9个党支部，在册党员378人。结合国际社区特点，居民区始终坚持党建为核、治理为魂、服务为先、文化为媒，不断创新实践国际社区服务和治理，逐步形成“一核心两平台三干事站一中心”组织构架（即一个居民区党总支为核心、居委会和古北市民议事厅两个平台、三个居民区干事站、一个古北市民中心），形成了古北国际社区“融”工作法，荣获国家民政部“全国优秀社区工作法”称号。

　　由居民区党总支牵头，党员骨干带头，将热心公益事业、在居民中有威望、办事能力强的中外居民代表请出家门担任议事员，针对国际社区居民民主意识强的特点，成立古北市民议事厅。议事厅设核心议事团、区块议事组、小区议事员三级议事团，同时积极发挥新媒体作用开展线上议事，构建多维立体的议事网络。在综合类居民公约制定过程中，充分体现两个“自下而上”，按照“提、议、行、督”四个环节，促进议行流程规范化，逐步形成完整的居民公约体系，实现“大事议事厅、小事区块议、小区早提议”的分层议事格局。

　　在社区文明建设方面，中外议事员依照国际社会对于文明养宠的通行准则，通过古北市民议事厅，协商制定了《文明养宠公约》，专项公约促成居民养成文明良好的生活习惯，提升了社区整体公德意识。在试点推进生活垃圾源头分类的背景下，议事员与小区居委会、业委会、物业公司共同自治协商，在华丽家族等小区率先完成商品房小区全面楼层撤桶，率先实现“两定投放”和垃圾分类参与率两个100%，让垃圾分类在国际社区成为新时尚，实现党建引领下的垃圾分类工作与社区治理的双向促进。

　　2015年，虹桥街道成为全国人大常委会基层立法联系点之一，古北市民中心是辖区的主要征询点。立法征询成为社区治理的一个新的切入口，形成“党建引领群众有事好商量、传播好声音、形成金点子、画出同心圆”工作格局，让群众实实在在参与到立法过程中去。截至目前，共有30部法律草案、10部法规条例在虹桥征询意见，上报579条建议，其中28条被采纳。

　　用好社区治理“绣花针”，民生服务促情感融合

　　党建引领的根本落脚点是让群众有获得感，需要聚焦群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。居民区党总支第一时间回应、因地制宜破解公共议题中的民生实事难点，在工作过程中做到“五心”：倾心相助、尽心办事、热心服务、诚心待人、真心交友，使中外居民少了许多不便，多了几分依靠，进而在情感上对社区更有归属感、融入感、参与感。

　　在古北市民中心设置美好生活服务站等四大类17项服务内容，提供全方位的为民服务。比如，实施“养老顾问”，让老年朋友知道自己的需求是什么、政策有哪些、资源在哪里，把他们需求的服务送到家门口；开设为老服务助餐点，解决老年人的“就餐难”问题，目前登记在册老人200多人，每天中午、晚上提供就餐服务，日均供餐量约130份；打造海外人才荟、境外人员服务站、移民融入服务站“三站合一”，提供外国人来华工作许可、境外人员临时住宿登记等12项业务，打通海内外人才服务“最后一公里”。通过分类施策、精细化管理，中外居民感受到了党的温暖、“家”的融合。

　　发扬群众工作“传家宝”，文明互鉴促文化融合

　　古北地区的居民来自世界各地，文化多元化、需求多样化。居民区党总支在区、街两级的大力支持下，以党建机制引领社区公共性空间的构建，于2013年建成启用古北市民中心，为生活和工作在这里的中外居民打造一个便利、温馨、精彩、融合的市民之家。依托这一阵地，居民区党总支借助区域化党建平台整合各方资源，通过走进去、请出来，积极开展文化交流，展示上海国际化大都市的活力形象，通过文化凝聚人心。

　　中国文化展示形象。举办口述虹桥—古北记忆展、华夏云——传统文化体验、“融情四季”文化系列活动、华文夏令营等各类文化活动，通过100堂课程，100场活动，使外国居民更好地了解中国的国学文化、海派文化、红色文化，在课程和活动中了解社区、融入社区。节庆文化其乐融融。开展“我们的节日”风采展，举办中外家庭联谊会，开展对春联、包饺子、下汤圆、包粽子等活动，使境外居民切身体验到社区中外大家庭的欢乐和温馨。公益文化充满活力。居民区党总支积极倡导“志愿精神无国界”，通过合作、扶持等多种形式，与辖区内各类中外公益组织建立良好的互动关系，开展洋啄木鸟寻访团、“小清新”垃圾分类等志愿项目。土耳其籍居民诺扬·罗拿荣获全国最美家庭、上海市白玉兰奖；菲律宾籍居民王煊熔荣获中国好人榜中国好人、上海市社会主义精神文明好人好事；中国台湾居民汪美华荣获全国五好文明家庭荣誉称号。

　　（供稿：中共上海市长宁区虹桥街道工作委员会）