市司法局立足“一个统筹、四大职能”工作布局，高质量推进立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体贯通

获“全国‘七五’普法中期先进集体”称号；获“全国司法行政系统特赦工作突出贡献单位”称号；获全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号；获省委授予“广东省依法治省工作先进单位”称号……
　　2019年1月重新组建市司法局以来，市司法局对标对表市委、市政府、省司法厅工作部署，围绕《揭阳市全面深化司法行政改革实施方案（2020—2022年）》改革任务，着力固强补弱，守正创新，围绕推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥统筹协调依法治市工作和行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务职能作用，实现立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体贯通高质量推进，获得多项国家级、省级荣誉，全面推动司法行政“一个统筹，四大职能”优势，更好地转化为服务我市加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市中的治理效能。
　　聚焦政治统领
　　打造过硬司法行政队伍

　　2019年以来，市司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，同时扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，把党的绝对领导体现在司法行政工作各项制度规定中，贯彻到各领域、各方面、各环节。该局扎实推进从严治党不断深入，认真落实党风廉政建设责任制，强化纪律执行，注重党性、党风、党纪和勤政廉政以及警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。该局在抓好新组建的干部队伍调研，摸清干部队伍现状及存在问题的基础上，有针对性地出台相关考核实施办法和学习制度，进一步加强干部队伍选拔任用、日常管理和监督，分层分级抓好教育培训，加快推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。各项有力措施全面提升队伍综合素质，营造了风清气正、干事创业的良好环境。
　　聚焦统筹协调
　　推动全面依法治市

　　市司法局围绕建设法治揭阳目标，充分发挥全面推进依法治市统筹协调作用，全方位、多层次推动法治建设各项任务落实到位。
　　2019年，该局统筹谋划部署全市年度法治建设任务，推动市委全面依法治市“四梁八柱”基本搭建。对标省委、市委成立全面依法治市委员会，委员会下设办公室（设在市司法局），出台了相关文件，部署推动全市各地各部门各行业全面开展法治社会建设各项工作。
　　2020年，该局在全省率先同步部署开展法治揭阳建设评估和法治政府建设督察，统筹推动法治化营商环境建设，印发相关意见，提出以“法治保障安商”“规范执法护商”“法律服务亲商”“普法宣传助商”四大工程为抓手，实施揭阳司法行政营造法治化营商环境“法治15条”意见措施，为全市优化营商环境提供坚实法治保障和优质法律服务。
　　此外，该局统筹打造“三个最”法治创建、“三个一百”法治宣传、“六个一”普法工作、国土法治宣传、执法规范化等五个平台，首次开展专项法治督察，创新法治建设新经验。其中，该局推行“九大举措”“典”亮民法典学习宣传“揭阳模式”，多形式、多层次、广覆盖开展民法典普法宣传工作。
　　聚焦职能发挥
　　法治保障助力战“疫”
　　新冠肺炎疫情发生以来，市司法局在扎实推进本系统疫情防控工作，守好全市司法行政系统“大门”的同时，充分发挥司法行政职能，为全市打赢防控斗争提供法治保障。
　　该局充分发挥律师专业作用，为抗击疫情提供法律服务。市律协印发了有关通知，组建40人的防控疫情法律服务志愿团，通过积极开展涉疫情的普法宣传和法律咨询，主动为党委政府疫情防控工作决策提供高效的法律服务。该局制定有关方案，做好社区服刑人员监管和疫情防控工作；印发《关于疫情防控期间切实做好刑满释放人员排查有关数据的紧急通知》等文件，加强对安置帮教工作管理、协调和督导。
　　同时，该局开展全市疫情防控全民公益普法行动，推动疫情防控普法宣传进社区、农村，进医院、防控场所，进企业、机关，进社会；并指导各县（市、区）司法局和市律师协会开展民营企业“法治体检”服务疫情防控和企业复工复产各项工作，为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供强有力的法治保障。
　　聚焦“四项创新”
　　勠力平安揭阳建设
　　市司法局围绕打造最安全稳定地区要求，因地制宜创新人民调解、社区矫正、律师参与扫黑除恶专项斗争等维稳新模式，为平安揭阳建设出新出彩。
　　——创新新时代揭阳“枫桥经验”。该局以“三打造一提升”为抓手，充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用，推动社会治理模式实现自治、法治、德治“三治融合”。到目前，全市各类人民调委会共有1722个达到“十有”规范标准，全市调解成功率99.2%.因工作成效突出，榕城区司法局梅云司法所所长袁涌辉被司法部授予“全国模范司法所长”称号，揭西县司法局棉湖司法所被授予“全国先进司法所”称号。
　　——创新“灵魂教育之旅”“线上教育”社区矫正揭阳经验。该局围绕“监管+规范”“教育+矫正”“巩固+发展”的工作思路，充分发挥“五师团队”开展社区矫正工作，充分运用“量化考核标准”和“灵魂教育之旅”矫正品牌对社区矫正对象进行监管管理、教育矫正和社会适应性帮扶。“灵魂教育之旅”被省司法厅列为2019年度固强补弱、创新创先项目，2020年入选省第三批社会治理实践创新省市共建项目，《汇“五师”之力 塑“灵魂”新生》教育专题片被省委政法委选定作为广东省“平安杯”社会治理创新展播项目，获得优秀组织奖；2020年“线上教育”得到省司法厅的充分肯定。
　　——创新推行律师参与涉黑案件的刑事辩护工作。该局建立“揭阳市律师扫黑除恶专项斗争人才库”，成立律师参与扫黑除恶专项斗争律师顾问团，专门对律师在代理扫黑除恶专项斗争案件中较为复杂、疑难、敏感的案件进行研判，提出法律意见，指导律师依法开展辩护代理，确保取得最佳政治效果、社会效果和法律效果。
　　——创新建立行政立法基层联系点制度。为进一步推进立法工作向基层延伸，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，2019年，该局上报的建立行政立法基层联系点制度列入省司法厅第三批固强补弱创新创先示范培养项目。
　　聚焦依法行政
　　深入推进法治政府建设
　　市司法局围绕服务中心大局，立足职能优势，充分发挥政府法律顾问、行政立法、行政复议与应诉、行政执法协调监督、规范性文件审查等职能作用，全方位服务法治政府建设。
　　在加强政府法律顾问服务方面，该局积极推进全市建立政府法律顾问制度建设，牵头组建并公开聘请政府法律顾问团队，积极参与政府重要行政措施、重大投资项目和重要合同协议等的合法性审查等法律事务，为市领导的决策提供法律意见，有效防范和减少在重大决策中的风险。其中，2019年全程为中石油大南海埔洋村整村搬迁提供法治保障和法律服务，推动全村443户签订搬迁安置协议书，拿到了安置补偿奖励，实现零上访、零投诉。2020年，统筹协调处理丰恒润公司涉案值1.6亿元资产包，依法推动资产包回转我市，避免国有资产流失；对广州中院协助执行通知书提出异议和听证等工作，并成功为市政府避免偿还债务3.04亿元，得到市领导高度肯定。
　　在加强行政执法协调监督方面，该局全面推行行政执法三项制度，全市100%行政执法单位已通过行政执法公示平台进行公示，与深圳市并列全省第一；全力做好乡镇街道体制改革工作；加强和规范行政执法证件管理。
　　在加强政府立法工作方面，该局认真落实市人大年度立法计划和政府规章制订计划，提请市人大审议《揭阳市市容管理条例（草案）》和《揭阳市烟花爆竹燃放安全管理条例（草案）》，制定《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》，修订《揭阳市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定》。
　　在加强行政复议应诉工作方面，该局2019年以来，全市共受理行政复议案件共计297件。加强行政应诉工作，2019年以来，市政府行政复议委员会办公室做好各项行政应诉工作，维护市政府合法权益。
　　在加强政府规范性文件和部门规范性文件审查、备案和清理方面，2019年以来，该局共为《揭阳市违法建设查处暂行办法》（送审稿）等12件市政府规范性文件出具法律审查意见书；为《揭阳市人力资源和社会保障局关于贯彻实施乡村振兴战略的实施方案》等15个部门规范性文件出具法律审查意见书。
　　聚焦法律服务
　　树立司法为民新形象
　　市司法局深化法治宣传教育，遵法、学法、守法、用法社会法治氛围日益浓厚；深化律师管理，实现一村（社区）一法律顾问工作常态化，全面推进落实一村（社区）一法律顾问工作；深化公共法律服务体系建设，群众对普惠式法律服务满意度越来越高；深化法律援助工作，进一步扩大法律援助覆盖面，优化审批程序，切实维护老年人、妇女、未成年人、残疾人、务工人员等弱势群体合法权益，实现刑事案件律师辩护全覆盖；深化推进公证、司法鉴定业务；深化仲裁服务，组建揭阳仲裁委员会。
　　2019年以来获4项国家部级、1项省级荣誉称号，3名个人获司法部表彰：获“全国‘七五’普法中期先进集体”称号，获“全国司法行政系统特赦工作突出贡献单位”称号，获全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号，获“2020年全国统一法律职业资格考试工作表现突出单位”称号，获省委授予“广东省依法治省工作先进单位”称号；王丽玲、徐燕娜同志先后被司法部评为国家统一法律职业资格考试表现突出个人，吴培忠同志被司法部评为2020年全国公共法律服务工作先进个人……这是市司法局交出的靓丽成绩单。
　　聚焦法治揭阳
　　奋楫笃行接续奋斗
　　新起点，新征程。市司法局表示，接下来将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照省司法厅的部署，以建设法治揭阳、平安揭阳为总目标，立足“一个统筹，四大职能”工作布局，以统筹协调推进依法治市为主线，以行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务四大职能为抓手，高质量推进立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体贯通，推动司法行政职能在服务我市加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市中的法治宣传、法治保障、法律服务作用有效发挥。着力做好八大方面工作。
　　一是持续强化政治机关建设。坚持不懈推进司法行政机关党的政治建设，坚定不移坚持党对司法行政机关的绝对领导。
　　二是完善司法行政系统机构职能体系。强化县域法治政府、法治社会建设，打造统筹基层司法行政资源、靠近群众践行司法为民的综合实体平台，进一步优化司法行政职权配置，努力形成与推进治理体系和治理能力现代化，与建设法治揭阳相适应的司法行政体制机制。
　　三是加快推进法治政府建设。持续统筹推进法治政府建设，开展示范创建活动，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
　　四是完善行政立法体制机制。完善地方政府规章制定程序、政府立法工作制度，完善行政立法立项机制，加强重要领域行政立法，提高行政立法质量和效率。
　　五是统筹推进行政执法体制机制改革。大力推进证明事项清理工作。持续开展“减证便民”行动，完善行政执法程序，加强行政执法指导监督，深化行政复议体制机制改革。
　　六是健全完善刑事执行体制。健全完善社区矫正制度。坚持监督管理、教育矫正和社会帮扶“三位一体”，提高矫正工作质量。
　　七是建设完备的公共法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，健全法治宣传教育机制，建立健全人民群众参与、促进和监督法治建设工作体制机制，完善法律援助制度，深化司法鉴定管理体制改革，推进公证制度改革。完善仲裁制度，深化律师制度改革，规范发展基层法律服务。
　　八是健全完善司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设长效机制。