用好年终述法，让“一把手”晒出“法治账单”

12月24日，中共胶州市委全面依法治市委员会第四次会议召开，会议听取了部分镇街、部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的汇报，书面审议了其他党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，并对下步法治建设工作进行了强调部署。这是自去年省委依法治省办启动年终述法工作以来，胶州市第二次组织党政主要负责人年终述法会议，实现让“一把手”挑起法治重担，晒出法治账单。

　　去年以来，胶州市提前谋划，从制度建设方面入手，以提升领导干部法治思维和依法办事能力为出发点，认真开展全市各级党政主要负责人年终述法工作，助推法治建设各项工作落地落实，推动全面依法治市工作向纵深发展。

　　强化制度支撑，确保“述法”有章法

　　印发《胶州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，制定出台《落实<青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法>区县级层面工作责任清单》，明确党政主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，让“法定职责必须为”“法无授权不可为”等法治理念入脑入心。通过述法的“硬约束”，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成“压力传递”，引导和激发领导干部提高法治素养。

　　突出“头雁效应”，做到“述法”全覆盖

　　领导干部尊法学法守法用法的越多，人民群众的法治获得感才会更强烈。胶州市坚持目标导向、结果导向，做到述法全覆盖。一是延伸述法主体。胶州市将法治思维进一步向基层延伸，在全市范围内全面铺开述法工作，将各镇（街道）党政主要负责人，市委、市政府各部门党政主要负责人及其他领导班子成员纳入其中，通过扩大述法的覆盖面，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。二是创新述法形式。根据不同对象的不同情况，采取向市委全面依法治市委员会专题述法、在年度考核中开展述法、在“三民”活动进行述法和利用媒体向全社会公开述法等多种述法形式，实现形式多元化。三是提升成果运用。把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以及其他班子成员法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

　　注重“三个维度”，推动“述法”见成效

　　胶州市着力从“点、线、面”三个维度发力谋划年终述法工作，做到早部署、早安排。一是精心谋划，明确时间“节点”。将年终述法工作列入市委全面依法治市委员会年度工作要点，制定工作计划，重点跟进，在年底及时组织撰写年终述法报告。二是理清思路，紧扣法治“主线”。要求各镇街、部门“一把手”围绕法治胶州建设决策部署，结合人民群众反映强烈有关法治建设突出问题，重点报告法治建设第一责任人职责履行情况、存在问题不足和下一步改进措施等方面，晒出全年“法治账单”，推动“一把手”增强法治意识，把法治贯穿到履职行权全过程。三是比学赶超，实现“以点带面”。市委依法治市办根据日常情况，选取在本领域法治建设成绩突出的单位向市委全面依法治市委员会进行现场述法，营造比学赶超的氛围。通过年终述法，把全年工作亮点摆出来，将法治成果亮出来，把短板不足补起来，实现以述法助推工作，狠抓落实的良性循环。