舟山市印发《关于全面加强基层法治建设的意见》着力提升基层依法治理水平

中共舟山市委依法治市委员会办公室印发《关于全面加强基层法治建设的意见》（以下简称《意见》），要求进一步建立健全基层法治建设领导体制机制，突出重点任务，强化组织保障，探索推进一条符合我市基层依法治理的新路子，推动全面依法治市各项决策部署在基层落地见效，切实增强人民群众的法治建设获得感、幸福感、安全感，使法治成为我市核心竞争力和市域治理现代化的新名片。

一、建立健全各乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制。党政主要负责人要切实履行推进基层法治建设第一责任人职责，乡镇长、街道办事处主任要履行好基层法治政府建设主体责任，乡镇（街道）党政办或司法所承担各项基层法治建设任务落实等日常事务。各乡镇（街道）党（工）委或其法治建设领导机构每年要专题研究部署本区域法治建设工作，建立健全法治建设各项制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉职责。

二、全面提高基层行政执法效能。深化基层行政执法体制改革，加强乡镇（街道）党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，推进基层综合行政执法改革，逐步实现基层一支队伍管执法。加强基层行政执法规范化建设，规范乡镇（街道）执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，全面推行行政执法“三项制度”。

三、要加大全民守法普法工作力度。全面落实乡镇（街道）“谁执法谁普法”普法责任制，把普法工作与部门工作有机结合，在执法时加强普法教育和说理执法。加大乡镇（街道）和村（居）委会工作人员的学法普法力度，广泛推动人民群众参与社会治理，打造“一门式、一口式、一站式”公共法律服务平台，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

四、要大力加强基层法治队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，采用岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，不断提升基层一线执法队伍提升法治素养和执法能力。加强司法所队伍建设，完善司法所人员职业发展保障措施，探索建立司法所所长列席乡镇长、街道办事处主任办公会议制度。充分发挥街镇公职律师和法律顾问在推进基层依法行政中的积极作用。扎实推进实施“法律明白人”培养工程。

《意见》要求，要压实乡镇（街道）党政主要负责人推进基层法治建设的责任，加强基层法治建设保障。各级党委和政府要高度重视基层法治建设，加强财政保障，进一步完善基层法治建设经费保障机制。大力推进基层法治信息化建设。组织开展基层法治建设示范创建、“最佳实践”创建活动，大力培育基层法治建设先进典型。加强舆论引导，大力宣传报道基层法治建设中的先进人物、典型事迹、创新经验，切实提高群众对法治建设的感受度、认同度、满意度。