二十届三中全会对产业园区行业有哪些重要影响？

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日-18日在北京举行。7月18日，备受瞩目的《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》发布。

这场三中全会讨论未来5至10年的经济运行的大方向，属于战略层面，不会落到细节。但是未来的细节政策都会基于这个战略大框架，大家都希望能够参透会议内容，读懂未来发展趋势，以便提前布局决策。

简单的分析一些与我们产业园区行业相关的重点来分析一下，抛砖引玉，也欢迎大家交流探讨。

“全会提出：构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等”

此前，上海招商整改二十条措施在行业内引起了广泛讨论，然而，其中也不乏存在“上有政策、下有对策”的质疑声音。

然而，随着三中全会的明确定调，所有以不同方式达到税收返还目的的行为均被严格限制。各个城市的发展将必须依托于优良的营商环境和坚实的产业基础来完成招商引资，产业园区也需依靠其内部形成的产业生态以及出色的运营服务实力来完成产业打造。

全国统一大市场的形成对二三线城市的招商引资环境带来了显著的冲击，哪些城市或地区在产业发展层面存在不足之处将变得显而易见，但也对于这些城市而言也存在新的发展机遇。

在全国统一大市场的构建过程中，其背后亦承载着全国统一数据管理的重大意义，这一趋势预示着软件服务外包业务将迈入崭新的发展阶段，迎来业务增长的繁荣时期。对于此类企业而言，成本控制是其核心考量因素之一，因此，二三线城市凭借其成本优势成为他们的首选落户地点。这一趋势对于当前日益重视就业问题的二三线城市政府而言，无疑是一个值得关注的积极信号。

“全会提出：构建高水平社会主义市场经济体制。”

主要是明确各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受法律保护，进一步激发民营经济发展活力，重振信心，激发全社会的创新活力。

激发民营经济对于如今陷于招商泥潭的产业园区而言至关重要。

民营经济凭借其灵活的经营机制和持续的创新力，在我国新质生产力发展中扮演着举足轻重的角色。随着民营企业的日益增多，其积极参与不仅可以有效缓解产业园区的空置率问题，同时也为产业链的进一步完善和拓展提供了有力支撑。

除了政府政策的扶持之外，未来的产业园区发展过程中，建立一套完善的园区运营服务体系显得尤为重要。园区需要搭建一个专业的产学研平台，以促进民营企业与高校、科研院所的紧密合作，进而推动科技成果的高效转化。同时，提供产业投资服务或平台，解决民营企业面临的融资难题，为其创造更为宽松的发展环境。

回到产业园区行业本身，无论是土地政策亦或是相关扶持政策，能否激发民营园区运营商重资产投资的信心同样重要，可以进一步缓解二三线城市地方平台公司产业园区领域的投资压力。

回到产业园区行业本身，土地政策及相关扶持政策的制定与实施，对于提振民营园区运营商在重资产投资方面的信心至关重要。此举不仅有助于缓解二三线城市地方平台公司在产业园区领域的投资压力，疏解城投债问题。

“全会提出：要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”

在当前城市发展的进程中，产业同质化现象愈发显著。无论城市能级的高低，还是产业基础的强弱，许多城市均倾向于发展生物医药、集成电路等高精尖产业方向。这种趋势导致了城市间产业的重复性过高，进而引发了一系列问题，包括大量空置率的出现，以及本土产业受到严重挤压，影响了其健康、可持续的发展。

因地制宜发展新质生产力的机制体制建立，可以促进各城市依据其独特的资源优势和产业基础，培育具有地方特色的经济形态，从而实现城市间产业多元化、协调发展的良好格局，确保产业的蓬勃发展呈现百花齐放之势。

其中数字经济、人工智能、大数据、物联网等战略新兴产业得到利好，依旧将是头部城市重点的产业发展方向。

“全会提出：金融发展以“金融服务实体经济”和“金融高水平开放”为两大主线。”

金融业将以服务实体经济和科技创新为主要的发展方向，避免脱实向虚。

对于产业园区而言，工业厂房类载体在未来数年中仍将占据核心发展地位，其重要性不言而喻。

从政策趋势角度来看，可以预见在未来数年时间里，工业厂房这类园区产品依然将依然扮演着至关重要的角色。针对制造业园区的运营主体而言，下一阶段的核心工作将聚焦于如何高效对接并构建金融服务体系，以支持园区内制造业企业的稳健发展，并推动科技创新发展，促成科技成果转化。

“全会提出：要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。”

产业园区行业的绿色发展及新能源改革即将全面启动，在此过程中，国有平台公司将发挥至关重要的角色。未来政府对于产业园区的发展考核中，可能也会更多得加入ESG元素，推动国有平台公司在生态环境治理、绿色低碳发展等方面，作出更加实际的成果。