活用专班机制服务重大任务攻坚

专班机制总体上经过三个发展阶段：一是创新探索阶段，以2018年中央巡视反馈意见整改为契机，专班机制应运而生，为协助市委完成重大专项工作探索新路径；二是拓展应用阶段，主动切入市委重点工作，把专班机制运用到市委重要文件文稿起草、市委重大会议活动服务、市委重点专项工作中，进一步拓展应用范围、丰富实践；三是深化完善阶段，针对本土疫情防控工作，以战时标准对专班机制作进一步提升，涉疫诉求处置与研判专班、全市集中隔离场所督查专班等一批专班机制在实践中充分彰显了政治执行力，并带动市直部门纷纷借鉴应用。

办公厅在重大任务攻坚中运用专班机制，推动中央、省委和市委一系列重大决策部署迅速落地见效。从实践中看，专班机制有以下优势。

任务专。专班机制主要针对落实市委部署的重大专项任务，不同于日常性、常规性的工作，主要涉及三个方面：一是重要文件文稿起草，如重要政策文件、市委全会报告等文稿的起草；二是重大会议活动服务，如2021从都国际论坛、“读懂中国”广州国际论坛等；三是重点专项工作，如推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等。这些任务都具有很强的政治性、政策性、时效性，运用专班机制集中攻坚，有利于确保高质高效执行到位。

人员精。专班机制根据专项任务性质和内容，跨部门、跨行业、跨领域、跨处室抽调精兵强将，通常人数为5至30人，虽然人员数量不多、规模相对较小，但团队综合素质高、专业能力强。该做法打破日常工作中干部使用渠道和界限，将专班机制作为一个“大平台”，既有效统筹调度使用好干部资源完成工作目标任务，又能观察培养、锻炼检验干部。

运行快。专班机制按照“大部门制”迅速响应、协同发力思路，打破了传统部门之间“分工分家”“条块分割”局限，主要由市委赋予对专项任务的牵头统筹职责，一般由市委领导、市委领导指定的办公厅领导或办公厅业务分管领导牵头负责，相关部门人员集中办公，将各层级各系统信息资源高度汇聚整合到一个“点”，从而实现扁平、一体、高效。

形式活。专班机制有时以市委或市委办公厅正式发文设立，有时以市委领导指示要求成立，通常在完成专项任务后即结束。主要有三种形式：一是全市性专班，如针对中央巡视整改工作，市委办公厅服务市委成立全市巡视整改领导小组牵头抓总、办公室抓日常工作的专班，并下设综合协调、台账、宣传、督导四个专班。二是跨部门专班，主要是针对起草市委重要文件和重要文稿任务，大都是由办公厅、政策研究、发展改革等部门业务骨干组成。三是厅内部专班，通常规模较小、时间较短，如针对重要政务接待任务成立会务、文稿、后勤等工作团队。这些灵活多样的形式，有效发挥了合理调动资源力量的作用。

尽管市委办公厅专班机制创新实践取得了良好的效果，但在机制运行上还存在一些不足，亟待完善。

存在“小”与“大”之间的矛盾。专班机制形式比较灵活，承担的任务事项重要性、紧急性、复杂性不一，有时还存在专班力量与任务量匹配不精准的问题，或者“小马拉大车”，或者人多事少造成浪费。因此，在今后的实践中，具体涉及部门数量多少、牵头负责领导层级等问题还需更加科学化、精准化，从而实现以“小专班”驱动全市“大部门”、全面提高机制运行效率的目标。

存在“专”与“常”之间的矛盾。实践中，专班机制任务范围和工作职责还没有完全清晰界定，容易出现专班与常设机构之间分工不清、资源力量分配产生矛盾等情况。

存在“条”与“块”之间的矛盾。专班机制能快速整合资源、统筹力量集中攻坚，有效打破“信息孤岛”，提高执行力，但是专班机制作为一种创新载体，在更有效消除“条”与“块”之间的割裂上还存在差距，还需进一步在联动机制、融合方式方法上持续深化解决。

如何放大专班机制的效应，并以此为抓手进一步提高机关部门和干部队伍的政治执行力，我们思考应在以下方面下功夫。

着力提升专班机制对全局工作“看”的高度。专班机制作为近年来市委办公厅协助市委总揽全局、协调各方推出的一项重要举措，其站位高度直接影响全市工作大局。必须严格对标对表中央决策部署，把工作任务放在全国全省全市发展大局中去审视，始终强化政治意识、严格政治把关、落实政治要求，切实把中央精神和省委、市委要求融入专班机制各项工作之中。专班机制针对的主要是影响全市发展大局的战略任务，“牵一发而动全身”，因此还必须提高战略思维能力，因势而谋、应势而动、顺势而为，牢牢掌握工作全局，以战略思维保障好战略执行。

着力强化专班机制对重大任务“统”的力度。市委重大任务事关工作全局，能否有效统筹好，直接体现出政治执行力的强弱。要坚持专班机制因“事”制宜，根据任务的具体情况设置不同层级的领导牵头负责，明确专班机制的规格与形式，以专班机制引领带动各部门形成全市抓落实的工作局面；坚持专班机制由“职”赋能，根据重大任务的目标明确专班机制的主要职能职责作用，灵活赋予工作专班统筹的权限，理顺各方关系、打通各个环节，对部门力量进行高度整合统筹，把资源优先向重大攻坚任务配置集聚，为市委集中力量谋大事、抓大事、干大事提供有力支持；坚持专班机制以“攻”为首，以优先处理任务攻坚事项为首要原则，厘清专班与常设机构之间的职责任务范围，防止“越俎代庖”，同时正确处理专班人员承担攻坚任务与原岗位工作之间的关系，根据实际情况完善专班机制的启动、成员组建、适时退出等制度，确保专班机制高效规范运转。

着力用好专班机制端正干部队伍“干”的态度。干部的政治素养、业务能力决定了机关的执行力。应强化专班机制的“大熔炉”作用，坚持把干部培养作为重要目标，更加注重强化对干部的政治素养、专业本领、能力作风的锤炼培养，让干部在任务攻坚中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；强化专班机制的“大考场”作用，坚持以高质高效完成重大任务为导向，激发干部互学互鉴、比学赶帮的内生动力，让专班机制成为干部展示自身才能才干的重要平台；强化专班机制的“赛马场”作用，把重大任务完成情况纳入干部提拔使用参考依据，让专班机制成为考察干部的重要平台，激励引导干部在重大专项任务中建功立业。

来源：《秘书工作》2022年第1期