某市委书记在市委全面依法治市委员会会议上的主持讲话

同志们：
　　现在，召开市委全面依法治市委员会第三次会议，主要是传达上级有关会议精神，审议《中共x市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《x市行政复议体制改革方案》《全市法治建设存在的突出问题整改工作方案》，安排部署相关工作。
　　会议共有5项议程，下面逐项进行。
　　会议第一项，请x同志传达自治区党委全面依法治区委员会第四次会议、自治区党委全面依法治区工作会议精神，盟委全面依法治盟委员会第三次会议精神。
　　……
　　会议第二项，审议《中共x市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，请x同志作说明。
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　　（请同志们发表意见）
　　会议第三项，审议《x行政复议体制改革方案》。请x同志作说明。
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　　（请同志们发表意见）
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　　会议第四项，审议《全市法治建设存在的突出问题整改工作方案》。请x同志作说明。
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　　（请同志们发表意见）
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　　刚才，我们传达学习了自治区党委全面依法治区委员会第四次会议、自治区党委全面依法治区工作会议及盟委全面依法治盟委员会第三次会议精神，委员会办公室要督促指导各相关部门深入开展学习，认真抓好贯彻落实。会议审议了《中共x市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《x市行政复议体制改革方案》《全市法治建设存在的突出问题整改工作方案》，总体上比较成熟，委员会办公室要根据会议提出的意见，进一步修改完善后印发实施，并督促各有关部门认真抓好各项任务的落实。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强推进全面依法治市的政治自觉
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为新时代推进全面依法治国提供了根本遵循。
　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”，即：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”既是重大战略思想，又是重大工作部署，我们要在实践中不断深化理解，认真贯彻落实。
　　全市各级各部门要把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上持续用力，准确理解把握习近平法治思想的重大意义、丰富内容和实践要求，立足全市经济社会发展和法治建设实际，紧扣贯彻“十一个坚持”的部署要求，深入研究、系统谋划，统筹推进法治锡市建设、法治社会建设、法治政府建设，自觉把习近平法治思想落实到推进全面依法治市工作的各方面和全过程。
　　二、突出重点领域和关键环节，扎实推进全面依法治市工作
　　今年是“十四五”开局之年，我们既承担着艰巨的改革发展任务，也面临着复杂的风险挑战，迫切需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要坚决贯彻落实党中央、自治区党委、盟委的部署要求，突出重点领域，把握关键环节，以更严的标准、更实的举措做好全面依法治市各项工作，进一步提升全市法治建设水平，为推动各项事业发展提供有力的法治保障。
　　一要推进严格执法规范化，切实提高执法水平。严格规范公正文明执法是打造法治化营商环境的重要保障。要坚持问题导向，以解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题为重点，深化行政执法体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面提高执法水平。要加强对行政执法人员的法律培训和业务培训，切实解决法治观念不强、依法行政意识淡漠、执法能力不足等问题。要规范推进跨部门联合检查，有效解决多头执法、重复执法等问题，切实做到严格规范公正文明执法。
　　二要推进公正司法高标准，切实提高司法公信力。要结合政法队伍教育整顿中查找出来的问题，严格落实司法责任制，切实规范司法人员的职责、权力，推动形成权责明晰、权责统一、管理有序的运行机制。要全面落实防止干预司法的“三个规定”（《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》），对过问、干预、插手办案的情况要必填必报，做到全覆盖、零容忍、无例外。要紧盯司法腐败案件中暴露出的权力制约监督不到位问题，加快构建规范高效的监督制约体系，坚决纠治司法不公、执法违法、贪赃枉法等突出问题，守住公正司法底线，维护执法司法公信力。
　　三要推进全民守法全覆盖，切实提高法治素养。要把全民普法和守法作为长期性、基础性工作，严格落实“谁执法谁普法”责任，全面开展“八五”普法，突出抓好青少年等重点人群、偏远地区等薄弱环节的法治宣传教育，切实构建起精准有效、层次分明、覆盖广泛的普法宣传格局，不断增强全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识，让依法办事在全社会蔚然成风。
　　四要推进法治政府建设全方位发展，切实提升治理能力现代化。要进一步规范政府重大行政决策行为。深入贯彻落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，促进科学、民主、依法决策。要认真落实自治区《关于行政机关负责人出庭应诉的指导意见》《关于进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知》要求，对涉及重大公共利益、社会关注度高的案件，被诉行政机关负责人要主动出庭应诉。同时，要降低败诉率，提高群众的满意度和获得感。要加快推进行政复议体制改革，加强行政复议专门队伍建设，提高政府依法行政水平和公信力。要深入学习新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷，健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，引导群众理性表达诉求，依法维护群众合法权益。要扎实做好优化营商环境专项巡视反馈意见整改落实工作，持续巩固和扩大整改成果，切实纠治一批作风顽疾、解决一批突出问题、完善一批制度机制，着力打造法治化营商环境。
　　五要扎实抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作。xx书记在自治区党委全面依法治区第四次会议上强调，抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实，是我们必须完成好的重大政治任务，要不讲条件、不打折扣、高标准高效率高质量地做好整改各项工作。根据盟里文件要求，我们制定了市本级整改措施清单，各相关部门要严格按照文件要求，认真落实整改措施，扎实有效推进整改工作，确保事事有着落、件件改到位。
　　三、强化领导统筹，推进全面依法治市各项任务落地落实
　　市委全面依法治市委员会要切实发挥牵头抓总作用，及时研究部署依法治市重点工作，协调解决工作推进中存在的问题，督促指导各协调小组和各级各部门做好法治建设各项工作，推动全面依法治市各项工作任务落地落实。依法治市委员会各协调小组、各成员单位要强化责任担当，认真履职尽责，系统研究本领域法治工作具体措施，推动委员会决定事项和工作要求不折不扣落到实处。依法治市委员会办公室要加强对工作任务的协调、督促、检查、推动，确保各项工作有序开展、有效落实。
　　要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实上级关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的部署要求，组织开展党政主要负责人述职工作，通过总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，层层压实法治建设领导责任。各部门领导干部特别是“一把手”要切实扛起责任，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质。