在全面依法治市工作会议上的讲话（市委书记）

年度在全面依法治市工作会议上的讲话（市委书记）

同志们：　　

今天，我们在这里召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，总结近年来全面依法治市工作，深入分析形势，安排部署当前和今后一个时期工作，以更高政治自觉、更强责任担当，纵深推进法治xx建设，不断开创全面依法治市新局面。刚才，xx县、市公安局、市司法局、市委依法治市办分别作了发言，讲的很好，我完全赞同，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调几点。　

一、深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、省委决策部署，牢牢把握全面依法治市正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将依法治国纳入四个全面战略布局予以有力推进，我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。在这个过程中，习近平总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，创造性提出全面依法治国一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想主要内容集中体现为十一个坚持，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，坚持以宪治国、以宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个关键少数。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，在范畴上系统集成、逻辑上有机衔接、话语上自成一体，展现出深厚的理论底蕴、缜密的逻辑架构和统一的价值指向，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜。我们要深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。　　

省委历来重视法治建设，鲜明提出推动全省高质量有序发展重在厉行法治，把全面依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。省委xx书记在省委全面依法治省工作会议上强调，必须把握新发展阶段的新形势新任务，加快推进法治领域改革、完善法规规章体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，筑牢在新的历史起点推动xx高质量发展的法治基石；必须把握人民群众对公平正义的新需求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；必须把握社会治理遇到的新问题新矛盾，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，切实把法治优势转化为治理效能。这为我们推进全面依法治市工作提供了新的更高要求。　　

近年来，市委认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、省委决策部署，坚持把依法治市纳入五个一高质量发展战略部署，一体推进法治xx、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的重大进展。

一是党对依法治市的领导全面加强。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度不断健全，党委总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

二是地方立法迈出坚实步伐。制定关于加强党领导立法工作贯彻实施意见，出台地方性法规8部、地方政府规章2部。

三是法治政府建设纵深推进。申报创建首批全国法治政府建设示范市、进入全国前30强，被评为中国营商环境质量十佳城市。

四是司法体制改革取得突破。深入推进司法责任制综合配套改革，权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制基本形成。

五是法治社会建设特色鲜明。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，群众安全感满意度测评连续八年居全省前列，连续四年被评为中国最安全城市。特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把依法防控贯穿全过程，依法查处涉疫刑事案件15起、行政案件68起，依法调处涉疫矛盾纠纷162起，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力法治保障。　　

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市全面依法治市工作还存在一些短板和不足，主要是全面依法治市工作推进还不平衡，个别县区和部门法治建设抓得不够紧、不够实、效果不明显的问题依然存在；部分党员干部法治素养不高，运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力还不足，一些基层群众法治意识、法治观念还不强，信访不信法现象仍然没有彻底解决，在一些地方还比较突出。　　

当前，我市已开启全面建设社会主义现代化xx新征程，全面依法治市工作担负着新的重要使命。这要求我们必须深刻认识新发展阶段的新形势新任务，围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快法治领域改革，完善法规规章体系，筑牢在新的历史起点上推动xx高质量发展的法治基石。要求我们必须深刻认识人民群众对公平正义的新需求新期待，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要求我们必须深刻认识社会治理面临的新矛盾新挑战，围绕适应社会主体和利益诉求日趋多元、新技术新运用加速迭代更新的时代特征，进一步健全法律制度、补强短板弱项，切实把法治优势转化为治理效能。　　

当前和今后一个时期，全市各级各部门要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，共同推进法治市、依法执政、依法行政，一体建设法治xx、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进全市城乡基层治理制度创新和能力建设，为全面建设社会主义现代化xx提供有力法治保障。　　

二、扎实做好全面依法治市重点工作，努力开创全面依法治市新局面　　

推进新阶段全面依法治市，关键在于发挥好习近平法治思想的真理力量和实践伟力，运用法治思维和法治方式应对变局、开拓新局，推动全面依法治市向纵深发展。我们要重点抓好以下几个方面工作。　　

第一，全面深入贯彻实施宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。进入新发展阶段，我们必须更加坚定维护宪法尊严和权威，更加坚决加强宪法实施和监督。要崇尚敬畏宪法，任何机关、任何组织、任何领导干部都不得有超越宪法法律的特权，各级党委要带头尊崇和执行宪法，严格落实宪法宣誓制度。要严格开展合宪性审查，对一切违反宪法法律的法规、规章、规范性文件、重大决策、执法决定、合约合同，坚决予以纠正或撤销；各县区政府、市级有关部门要确保重大决策、执法决定、重要合同合宪合法。要深入学习宣传宪法，不断增强人民群众宪法意识，让维护宪法尊严、捍卫宪法权威成为全社会的自觉行动。　　

第二，积极完善法治xx建设规划体系。法治建设规划事关全面依法治市工作全局。市委十届八次全会对法治xx建设作出重大部署，明确提出未来五年社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治xx、平安xx建设扎实推进的发展目标，以及治理体系和治理能力现代化基本实现，法治xx、法治政府、法治社会基本形成，平安xx建设达到更高水平的2035年远景目标。要抓紧制定法治xx建设规划和法治xx建设蓝图。要深入开展调查研究，准确把握全面依法治市新形势新情况新变化，确保规划既具有前瞻性引领性，又具有现实可操作性，真正体现xx特色、彰显xx风格。　　

第三，大力提升我市地方立法工作质效。良法是善治的前提，现代化建设需要高质量的法制供给。我市地方立法工作有序推进，但新立法规的针对性、实效性还需实践检验，尤其是在城市发展方面，建设与管理之间的矛盾还较为突出；在环境保护方面，对xx江流域的保护立法体系还不健全，运用法治力量守护绿水青山、筑牢xx江上游生态屏障还有差距。要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加大跨区域、跨部门重大立法项目协调力度，加强备案审查制度和能力建设，做到依法立法、民主立法、科学立法。要围绕市委中心工作，跟进抓好重大领域改革立法工作，探索建立与新时代环境保护、文物保护、城市建设管理等新任务新要求相适应的法律制度。要坚持改废释并举，对与国家法律不一致、不协调、不适应的，及时组织清理、废止；加强地方立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强地方法律规范整体功效。　　

第四，不断深化法治政府建设。推进全面依法治市，法治政府建设是重点任务和主体工程。目前，我市法治政府建设取得一些成绩，但还存在不少短板，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有从根本上解决。要以争创第二批微博请搜索壹号秘书 全国法治政府建设示范市为载体，统筹推进法治政府建设各项重点工作。要依法全面履行政府职能，实现政府服务重点领域和高频事项一网、一门、一次。要严格落实重大行政决策程序制度，健全跟踪反馈和评估制度，全面推行行政规范性文件合法性审核。要深化行政体制改革，全面落实行政执法五项制度，着力推行行政执法和刑事司法有效衔接。要营造法治营商环境，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。　　

第五，切实保障司法公正公平。当前，司法不公、制约不力、效率不高、服务不优等问题在我市还不同程度存在，一些执法司法人员不作为、乱作为，甚至充当黑恶势力保护伞。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞120件，给予党纪政务处分115人，组织处理146人，移送司法机关20人。要深化司法责任制综合配套改革，进一步落实登记立案制度，破解扶不扶追不追救不救等法律和道德风险。要持续解决执行难问题，进一步完善综合治理执行难工作大格局，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。要加快执法司法制约监督体系建设，探索推行司法人员定期报告三非工作机制，真正实现让审理者裁判，让裁判者负责。　　

三、切实加强党的全面领导，全力提升我市法治建设水平和质量　

全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，贯穿立法、执法、司法、守法各环节，是一项复杂的系统工程，必须加强和改善党的领导，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。　　

一要进一步压紧工作责任。市委依法治市委员会要认真履行牵头抓总、把关定向职能，把精力聚焦到抓大事、谋长远、解难题上，统筹抓好制度机制建设和工作力量配备，整合各方资源推动法治xx建设取得新成效。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，及时总结提炼好经验好做法，主动研究解决突出问题。各级党委（党组）要切实担负主体责任，把法治建设与地区经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动解决法治建设第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。　　

二要进一步抓实关键少数。领导干部是全面依法治市的关键，必须紧紧抓住这个关键少数。要落实带头学法制度，以各级领导机关和党员领导干部带头尊法学法守法用法，带动国家工作人员学法守法用法；将宪法法律和党内法规列入会前学习的重要内容，推动各级党委（党组）书记带头讲法治课、领导干部做尊法学法守法用法的模范。要落实学法考核制度，把宪法法律列为各级党校、行政学院的培训必修课，推动领导干部全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要落实选任重法制度，把法治观念、法治素养作为干部德才评价、考核使用的重要内容，不断提高全市各领域法治水平和质量。　　

三要进一步强化人才支撑。推进全面依法治市，离不开政治过硬、业务精良、道德高尚的法治人才队伍。要着力建强法治专门队伍，坚持把政治标准放在首位，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要着力壮大法律服务队伍，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任，满腔热血投入法治xx建设。要着力培育法治咨询队伍，加强我市高校、政法单位法治人才队伍培养，不断壮大公职律师队伍；依托省会高校、科研院所以及法学专家学者等智库，加强法治理论与实践研究，为法治xx建设提供智力支持。　　

四要进一步严格督促考核。要发挥法治督察利剑作用，加快推进法治督察规范化、制度化、专业化建设，注重法治督察与纪检监察问责相衔接，使督办、问题线索调查核实转交等督察手段更具操作性、更具震慑力。要发挥绩效考评杠杆作用，健全考核评价指标体系，对考评靠后的县区和部门进行责令整改、约谈、通报批评和法治问责。要发挥年度述法引领作用，推动党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，扎实开展乡镇以上党委政府主要负责人和部门单位党政主要负责人述法工作，引领党员干部做法治建设的组织者、推动者、捍卫者。　　

同志们，良法善治，发展所需、民心所向。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平法治思想，牢记初心使命，主动担当作为，努力开创全面依法治市新局面，以优异成绩为迎接建党100周年献礼！